“鎮政府起訴縣政府”,一件全國少見(jiàn)的案件引發(fā)廣泛關(guān)注。近日,地處洞庭湖畔的湖南省南縣三仙湖鎮政府起訴縣國土資源局、縣人民政府土地行政訴訟案,在該縣人民法院開(kāi)庭。作為原告和被告的鎮、縣兩級政府人士均表示,訴諸法律比行政調解更加規范公正,有利于基層問(wèn)題和糾紛的解決。 建設法治社會(huì )是我們的目標,在經(jīng)過(guò)多年的法制建設和法律普及之后,法治社會(huì )氛圍已經(jīng)初步形成。民眾之間糾紛,訴諸法律解決的情況越來(lái)越普遍,甚至“民告官”案件也已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。如今,下級政府把上級政府告上了法庭,無(wú)論具體事情為何,將來(lái)的判決結果又如何,這樣的訴訟本身,無(wú)疑已經(jīng)是法律的進(jìn)步。 鎮政府狀告縣政府,除去法律的標本意義之外,于解決具體事情顯然也是有好處的。一方面,鎮政府畢竟是下級單位,如果用雙方進(jìn)行行政協(xié)商等辦法解決土地糾紛,難免不占優(yōu)勢,也不利于問(wèn)題的解決。而通過(guò)法院第三方依據法律和證據,來(lái)進(jìn)行調解或判決,無(wú)疑將更加有利于問(wèn)題解決,更加公正與公平。 另一方面,鎮政府爭取的是相關(guān)土地權益,而土地權益又是集體所有。因此,從很大程度上來(lái)說(shuō),鎮政府事實(shí)上也并不是原告,而原告應該是全鎮的居民。鎮政府是全鎮居民的代理人;鶎诱敢鉃榱嗣癖娎、集體利益,與上級政府對簿公堂,是值得肯定的。而且鎮政府站出來(lái)為民眾代言,民眾對鎮政府有了信任,也就會(huì )放棄上訪(fǎng)等行為,這不僅于問(wèn)題的解決有利,于官民關(guān)系、社會(huì )穩定同樣是有利的。 在一個(gè)法律體系完善的社會(huì )中,法律是用于解決問(wèn)題、矛盾和沖突的規則。以原告和被告身份,到法庭去辯論,然后由法院以事實(shí)為依據、以法律為準繩進(jìn)行判決,這無(wú)疑是新社會(huì )、新時(shí)代解決無(wú)法協(xié)商解決的問(wèn)題和矛盾的最好辦法。 就此而言,鎮政府起訴縣政府,不是下級單位找上級單位麻煩,更不是下級政府給上級政府添亂,而是法治社會(huì )的進(jìn)步。對此,值得我們?yōu)橹泻,也值得其他一些地方在具體解決問(wèn)題工作中借鑒和效仿。
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