摘要：習近平在講話(huà)中指出，要從我國社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā)，適應國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整。
據新華社電中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平昨天主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。
真槍真刀推進(jìn)改革
習近平強調，今年是黨的十八屆三中全會(huì )提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開(kāi)好頭。各地區各部門(mén)要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議。
審議6份改革文件
會(huì )議審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，建議根據會(huì )議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實(shí)施。
會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《黨的十八屆三中全會(huì )重要改革舉措實(shí)施規劃(2014－2020年)》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報告》。
會(huì )議還總結了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。
7年改革規劃出爐
習近平指出，黨的十八屆三中全會(huì )重要改革舉措實(shí)施規劃(2014－2020年)，對未來(lái)7年的改革實(shí)施工作作出整體安排，突出了每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度，是指導今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺賬。中央有關(guān)部門(mén)要認真組織好規劃的實(shí)施工作，統籌銜接關(guān)聯(lián)改革，合理安排改革進(jìn)度，實(shí)化細化改革成果，處理好改革與相關(guān)法律立改廢的關(guān)系。
習近平強調，做好下一步工作，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。實(shí)施方案要抓到位，抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，找出體制機制癥結，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量。
□焦點(diǎn)1·國企薪酬
調整國企收入分配秩序
習近平在講話(huà)中指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要支柱，必須搞好。改革開(kāi)放以來(lái)，中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革取得積極成效，同時(shí)也存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問(wèn)題。要從我國社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā)，適應國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整。中央企業(yè)負責同志要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。
>>揭秘
央企負責人年薪怎么算
據了解，目前國資委對央企負責人實(shí)施績(jì)效薪酬，分為基本年薪和績(jì)效獎金�；灸晷脚c上年度央企在崗職工平均工資聯(lián)系。此外，每年國資委與每家企業(yè)簽訂年度責任狀進(jìn)行考核，企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟增加值、節能減排情況、自主創(chuàng )新等都會(huì )影響考核結果。最終考核結果等級越高，央企負責人績(jì)效薪金也越高。
數據顯示，2010年和2011年，國資委下屬的央企負責人平均年薪在65萬(wàn)至70萬(wàn)之間。
此次薪酬制度改革方案還在審議。國資委副主任黃淑和曾公開(kāi)表示，國企管理人員薪酬待遇應根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jì)效、風(fēng)險、責任等確定，不斷完善企業(yè)薪酬激勵約束機制，探索建立與企業(yè)管理人員分類(lèi)管理相適應、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。
一位國資研究專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前中央企業(yè)負責人的年度績(jì)效薪酬政策落實(shí)得比較到位，但與任期考核相聯(lián)系的中長(cháng)期激勵尚未建立，應盡快推出。
□焦點(diǎn)2·職務(wù)消費
嚴禁因職設定消費定額
習近平強調，合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項規定精神、厲行節約反對浪費的表率。要合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規定的履職待遇和符合財務(wù)制度規定標準的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負責人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設置消費定額并量化到個(gè)人的做法必須堅決根除。
>>現狀
個(gè)人吃穿算為職務(wù)消費
國有企業(yè)負責人的“職務(wù)消費”，本來(lái)是國有企業(yè)負責人因履行公共職務(wù)而產(chǎn)生的各種消費開(kāi)支。但在現實(shí)操作中，打著(zhù)“職務(wù)消費”名義假公肥私的行為屢見(jiàn)不鮮。
在很多國有企業(yè)，“職務(wù)消費”過(guò)度，拿國家的錢(qián)充大方。不少?lài)蠊芾砀刹康摹奥殑?wù)消費”不是以企業(yè)的合理支出為標準，而是在企業(yè)財力允許范圍內設置“職務(wù)消費”的最大值，逼著(zhù)管理干部“瞎造”，出現“花得再多不會(huì )受懲罰，省得再多不會(huì )受獎勵”的咄咄怪事。
在一些國有企業(yè)，“職務(wù)消費”得不到有效監管，已經(jīng)成為滋生“軟腐敗”的溫床。領(lǐng)導干部將個(gè)人的吃、穿、住、行、醫、玩囊括到“職務(wù)消費”中，辦公室裝修、配備專(zhuān)車(chē)、體檢、療養、請吃等等，都可列在“職務(wù)需要”的名下。
相對于此前“職務(wù)消費”無(wú)上限的亂象，一些地方采取過(guò)“包干制”的做法，本意在于限額使用，利于監督，在一定時(shí)期有一定的積極意義。但實(shí)際操作中，有些沒(méi)花完的錢(qián)通過(guò)虛假發(fā)票來(lái)銷(xiāo)賬，這些錢(qián)實(shí)際是揣到了相關(guān)人員的腰包里，“職務(wù)消費”成為了貪腐行為的“馬甲”。
□焦點(diǎn)3·考試招生
形成多元錄取招考模式
習近平指出，考試招生制度是國家基本教育制度�？傮w上看，我國考試招生制度符合國情，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。必須通過(guò)深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標是形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習立交橋�？荚囌猩贫雀母镆诔浞终撟C搞好頂層設計的基礎上，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施。
>>進(jìn)程
逐步扭轉“一考定終身”
昨天，多位教育專(zhuān)家表示，習近平總書(shū)記提到的考試招生制度改革在十八屆三中全會(huì )部署的框架內。此前，教育部長(cháng)袁貴仁在2014年全國教育工作會(huì )議上提出，將出臺“總體方案”和關(guān)于高考、外語(yǔ)一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試等5個(gè)配套“實(shí)施意見(jiàn)”，高考改革方案的輪廓已大致清晰。
按照目前披露的信息，分類(lèi)考試方面，外語(yǔ)考試將實(shí)行社會(huì )化一年多考，不在統一高考時(shí)舉行。在改革招生錄取制度方面，普通高校逐步推行基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)、多元錄取機制。根據這些改革頂層設計，再跟進(jìn)系列配套改革，將有利于消除“一考定終身”的弊端，減輕學(xué)生應試壓力，扭轉“考什么學(xué)什么”、分分計較等應試教育傾向。根據我國整體計劃，高考改革將于2017年推廣實(shí)施，按照“三年早知道”的原則，具體方案需要在今年公布。
□焦點(diǎn)4·媒體融合
建成幾家新型媒體集團
習近平強調，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發(fā)展規律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內容建設為根本，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著(zhù)力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現代傳播體系。確保融合發(fā)展沿著(zhù)正確方向推進(jìn)。
>>觀(guān)點(diǎn)
二者合并將成歷史必然
中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(cháng)、中國人民大學(xué)輿論研究所所長(cháng)喻國明昨天接受京華時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，其實(shí)官方媒體已經(jīng)在發(fā)力打造傳媒集團，上海報業(yè)集團已有先例。但目前還沒(méi)有傳統媒體轉型特別成功的案例，傳統媒體只是在利用網(wǎng)絡(luò )擴大影響，而沒(méi)有重視基礎性改造。
對于未來(lái)網(wǎng)絡(luò )和傳統媒體的融合，喻國明說(shuō)，未來(lái)網(wǎng)站和傳統媒體的合并將成為必然。未來(lái)的發(fā)展有三個(gè)要點(diǎn)。首先是有好的內容，這是傳統媒體的強項；第二要有技術(shù)支撐；第三是用戶(hù)洞察，傳統媒體本身的市場(chǎng)洞察不夠，而互聯(lián)網(wǎng)公司則非常強大，他們通過(guò)大數據等多種手段，最大可能地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。
喻國明認為，傳統媒體辦一個(gè)網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)一個(gè)客戶(hù)端，這并不算強強聯(lián)合。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統媒體在技術(shù)方面沒(méi)有任何優(yōu)勢�？蛻�(hù)端的投入再大，能做到前100名、前50名就是了不起的成績(jì)。然而，互聯(lián)網(wǎng)競爭是寡頭競爭，如果不在前幾位，就根本不具備競爭優(yōu)勢，“我們手頭有那么多客戶(hù)端，但每天打開(kāi)的就那么幾個(gè)”。傳統媒體需要與互聯(lián)網(wǎng)公司緊密結合，這才是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下新的資源配置方式。
京華時(shí)報記者郭瑩顧夢(mèng)琳綜合新華社報道
