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《經(jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉,備受市場(chǎng)關(guān)注的包括一汽-大眾奧迪在內部分汽車(chē)企業(yè)在華涉嫌壟斷違規的行為,執法機構已經(jīng)完成了相關(guān)處罰工作,具體罰單將于近期陸續公布。另外,針對日本汽車(chē)配件廠(chǎng)商價(jià)格卡特爾一案,中國執法機構于8月20日公布處罰決定。國家發(fā)展改革委對日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元,對日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元,合計罰款12.354億元。
據悉,針對12家日企的處罰是我國反壟斷法實(shí)施以來(lái),開(kāi)出的最大一張罰單。有專(zhuān)家表示,此次罰款的額度為這些日企年銷(xiāo)售額的4%到8%不等,照此測算,今后將陸續公布的部分大型車(chē)企的處罰力度只會(huì )更強。
記者了解到,本次公布的12家被罰汽車(chē)配件廠(chǎng)商中,有部分在2013年曾一度在美國因類(lèi)似的壟斷行為而受罰,此后他們向中國國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局“自首”。目前,我國汽車(chē)企業(yè),尤其是日系合資企業(yè)對日本零部件供應商依賴(lài)度較高。中研普華公司統計數據顯示,2013年中國汽車(chē)零部件從日本進(jìn)口額為95.8億美元,占零部件進(jìn)口總額的27%。汽車(chē)流通領(lǐng)域專(zhuān)家賈新光認為,某一國別的零部件企業(yè)如果結成價(jià)格同盟,將對整車(chē)成本以及售后維修成本帶來(lái)影響,預計近期將迎來(lái)以日系為主的汽車(chē)品牌零部件價(jià)格下降。
據發(fā)改委介紹稱(chēng),2000年1月至2010年2月,日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競爭,以最有利的價(jià)格得到汽車(chē)制造商的零部件訂單,在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì )談,互相協(xié)商價(jià)格,多次達成訂單報價(jià)協(xié)議并予實(shí)施。價(jià)格協(xié)商涉及中國市場(chǎng)并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機、交流發(fā)電機、節氣閥體、線(xiàn)束等13種。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車(chē)型。截至2013年底,當事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商后獲得的與中國市場(chǎng)相關(guān)的多數訂單仍在供貨!
2000年至2011年6月,不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本組織召開(kāi)亞洲研究會(huì ),在上海組織召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì )議,討論亞洲地區及中國市場(chǎng)的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機和幅度,交流漲價(jià)實(shí)施情況。當事人在中國境內銷(xiāo)售軸承時(shí),依據亞洲研究會(huì )、出口市場(chǎng)會(huì )共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息,實(shí)施了漲價(jià)行為。
發(fā)改委表示,上述八家汽車(chē)零部件企業(yè)和四家軸承企業(yè)涉嫌達成并實(shí)施了汽車(chē)零部件、軸承的價(jià)格壟斷協(xié)議,違反了我國《反壟斷法》規定,排除、限制了市場(chǎng)競爭,不正當地影響了我國汽車(chē)零部件及整車(chē)、軸承的價(jià)格,損害了下游制造商的合法權益和我國消費者利益。兩個(gè)案件中,當事人多次達成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議,違法行為持續時(shí)間超過(guò)10年,違法情節嚴重,國家發(fā)改委依法予以從重處罰,同時(shí)對主動(dòng)提供重要證據的相關(guān)當事人適用了《反壟斷法》減輕或免除處罰的條款。
“價(jià)格橫向共謀是價(jià)格壟斷中最嚴重的一種,此次對日本相關(guān)企業(yè)的反壟斷調查從調查和執法程序上均與國際充分接軌!北本┐蟪陕蓭熓聞(wù)所律師鄧志松說(shuō)。
記者了解到,根據《反價(jià)格壟斷行政執法程序規定》第14條,第一個(gè)主動(dòng)報告達成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據的,可以免除處罰;第二個(gè)主動(dòng)報告達成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據的,可以按照不低于50%的幅度減輕處罰。因此,此次汽車(chē)零部件價(jià)格壟斷案和軸承價(jià)格壟斷案中,首家主動(dòng)報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據的日立和不二越被免除了處罰。與此相對的,違法情節比較嚴重的愛(ài)三、三菱電機、三葉和捷太格特均被處上一年度銷(xiāo)售額8%的罰款。
同時(shí),涉案企業(yè)均提出了整改措施:一是立即根據中國法律對銷(xiāo)售政策和銷(xiāo)售行為進(jìn)行整改;二是對公司全體成員進(jìn)行反壟斷培訓,確保員工行為符合中國法律要求;三是采取實(shí)際行動(dòng),消除過(guò)去違法行為的后果,主動(dòng)維護競爭秩序,并惠及消費者。國家發(fā)展改革委表示,將對本次調查過(guò)程中發(fā)現的其他違法線(xiàn)索繼續深入開(kāi)展調查,確保公平執法,維護公平的市場(chǎng)競爭秩序,保護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。