8月7日，俄羅斯政府通過(guò)對奧地利、加拿大、歐盟、美國、挪威實(shí)施為期一年的農產(chǎn)品進(jìn)口制裁決議�！　�       新華社/俄新

　　近期，烏克蘭危機引發(fā)的俄羅斯與西方制裁戰不斷升級。在歐美對俄羅斯經(jīng)濟多個(gè)核心領(lǐng)域展開(kāi)制裁之后，俄羅斯也開(kāi)始表現出積極的反攻姿態(tài)，頒布了歐美食品進(jìn)口禁令，并暗示可能擴大反制裁范圍，市場(chǎng)甚至擔憂(yōu)今冬歐洲可能面臨“斷氣”威脅。隨著(zhù)俄烏地緣政治緊張局勢持續加劇，未來(lái)俄羅斯與歐美對峙和加碼相互制裁的局面恐將繼續，雙方政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展存在多重風(fēng)險和不確定性。

　　歐美“圍獵”俄核心部門(mén)

　　烏克蘭議會(huì )14日通過(guò)一攬子對俄制裁措施，禁止俄羅斯過(guò)境烏克蘭向歐洲輸送能源。這份制裁措施草案由烏政府12日提交議會(huì )審議，內容包括禁止俄羅斯能源過(guò)境輸送、限制航空和陸路過(guò)境運輸、限制貿易活動(dòng)、中止償還債務(wù)、中斷防務(wù)合作、凍結部分俄企在烏資產(chǎn)、撤銷(xiāo)部分俄企在烏開(kāi)礦權等20余項措施。由于目前俄輸往歐洲的天然氣中約一半途徑烏克蘭，因此這一措施實(shí)際上推動(dòng)了俄羅斯對歐盟的反向能源制裁，制裁戰或將進(jìn)一步升級。
　　自7月中旬以來(lái)，歐美加快對俄羅斯的制裁步伐，已針對俄羅斯多個(gè)核心領(lǐng)域出臺了一系列新的制裁措施，力圖全面打擊俄羅斯的經(jīng)濟命脈。
　　7月16日，歐美宣布對俄羅斯實(shí)施進(jìn)一步制裁。美國方面直指軍工、金融和能源等核心領(lǐng)域，對俄羅斯主要能源公司、銀行和大型軍工企業(yè)的融資活動(dòng)設限，進(jìn)而影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。歐盟方面也一致同意擴大對俄羅斯企業(yè)進(jìn)行制裁，以及中斷對俄投資項目的貸款，并表示將很快公布制裁企業(yè)和個(gè)人名單。
　　7月29日，歐美再度集體發(fā)聲，升級對俄制裁。歐盟委員會(huì )主席巴羅佐和歐洲理事會(huì )主席范龍佩當日發(fā)表聯(lián)合聲明，同意歐盟對俄羅斯采取進(jìn)一步的一攬子制裁措施，涉及金融、軍事、石油等領(lǐng)域。新制裁措施包括限制俄羅斯國有金融機構進(jìn)入歐盟金融市場(chǎng)，對俄羅斯實(shí)施武器禁運并禁止向俄出口軍事終端用戶(hù)使用的軍民兩用商品，限制俄羅斯獲取歐盟敏感技術(shù)尤其是石油產(chǎn)業(yè)的敏感技術(shù)。新措施還包括擴大對個(gè)人和企業(yè)的制裁名單，延遲兩家歐洲銀行向俄提供金融資助，限制在克里米亞等地進(jìn)行的投資和貿易活動(dòng)。
　　同一天，美國也宣布對俄羅斯的能源、軍事和金融等領(lǐng)域實(shí)施進(jìn)一步制裁。美國總統奧巴馬宣布擴大對俄羅斯金融和軍事行業(yè)的制裁范圍，中斷對俄羅斯能源行業(yè)特定的物品與技術(shù)出口，同時(shí)正式暫停實(shí)施對俄出口激勵措施以及對其經(jīng)濟發(fā)展項目的融資。
　　與前幾輪制裁對普京親信進(jìn)行“精準打擊”的做法不同，歐美最新制裁措施瞄準俄羅斯的重要實(shí)體部門(mén)，嚴厲程度大大超過(guò)以往制裁措施。奧巴馬7月29日表示，現有制裁措施已削弱了俄羅斯經(jīng)濟，美國和歐盟對俄羅斯采取的協(xié)調行動(dòng)將對俄羅斯經(jīng)濟產(chǎn)生更大的影響，令俄羅斯本已疲弱的經(jīng)濟更加疲弱。如果俄羅斯繼續在目前的道路上走下去，付出的代價(jià)將更大。

　　俄羅斯絕地反擊

　　對于歐盟和美國不斷加碼制裁的行動(dòng)，俄羅斯也開(kāi)始用以牙還牙的強硬態(tài)度采取反制裁措施，對多個(gè)西方國家正式展開(kāi)反攻。
　　俄羅斯政府7日公布一份食品進(jìn)口禁令清單，宣布未來(lái)一年內禁止進(jìn)口原產(chǎn)于美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和挪威的部分食品，包括牛肉、豬肉、魚(yú)類(lèi)、禽類(lèi)、乳制品、水果、蔬菜、堅果等，禁令為期一年。
　　俄羅斯政府當日還宣布，禁止從烏克蘭前往格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞和土耳其等國家的中轉航班飛越俄領(lǐng)空。此外，俄方正在考慮禁止美歐航空公司飛往亞洲的航班過(guò)境俄西伯利亞。
　　由于俄羅斯是歐盟第二大食品出口市場(chǎng)、歐盟蔬菜和水果最大出口市場(chǎng)、歐盟重要的肉類(lèi)出口市場(chǎng)，此次反制裁措施給歐盟經(jīng)濟帶來(lái)的負面影響預計將大幅提升。此前，俄羅斯采取的一系列措施也被解讀為對西方制裁的反制，包括對從烏克蘭進(jìn)口的食品設限；不再從摩爾多瓦進(jìn)口新鮮水果；不再從波蘭進(jìn)口水果和蔬菜；暫停從羅馬尼亞進(jìn)口活牛、牛肉、牛骨等相關(guān)制品。
　　除食品進(jìn)口禁令和航空禁令之外，俄羅斯還對本國政府部門(mén)和官員購置進(jìn)口商品設定了一些限制。據俄羅斯《共青團真理報》15日報道，俄羅斯政府下令禁止官員購買(mǎi)進(jìn)口服裝和鞋，還對政府采購進(jìn)口汽車(chē)、公共交通工具和應急救援設備做了限制。此項政令涉及聯(lián)邦政府機構，將實(shí)施至2016年底。專(zhuān)家認為，上述舉措有助于扶持俄國內生產(chǎn)商。
　　另?yè)�俄羅斯《導報》18日報道，俄羅斯或將擴大對西方國家的反制裁范圍，對一些國家的汽車(chē)等工業(yè)制成品實(shí)行進(jìn)口限制。報道稱(chēng)，為填補需求空缺，國家將加快汽車(chē)工業(yè)進(jìn)口替代。此外，進(jìn)口禁令也可能擴展到醫療器械。該報援引多位政府官員的話(huà)報道說(shuō)，在俄政府本月初向總統普京提交的反制裁措施清單中，普京僅批準實(shí)行食品進(jìn)口禁令，此舉意味著(zhù)如果歐盟和美國對俄羅斯實(shí)施進(jìn)一步制裁，俄羅斯也將對其追加反制裁措施。
　　19日，普京發(fā)言人佩斯科夫也證實(shí)了這一消息。佩斯科夫稱(chēng)，俄羅斯正在制定可能的額外反制裁措施，以防西方國家向俄方實(shí)施新的制裁目前正在討論多種選擇，未來(lái)反制裁措施涉及的范圍將取決于西方國家未來(lái)采取何種措施�！拔覀兎磸蛷娬{俄羅斯并不提倡實(shí)施制裁，也沒(méi)有主動(dòng)發(fā)起制裁。但如果我們的對手繼續這種毫無(wú)建設性的、甚至是破壞性的行為，我們也正在采取額外的應對措施�！�

　　制裁導致兩敗俱傷

　　近期西方國家與俄羅斯的新一輪制裁戰，無(wú)論從規模還是力度上都要比以往更甚。加之制裁措施的“逆火”效應，各方遭受的經(jīng)濟沖擊也更大。
　　歐盟和美國聯(lián)合對俄羅斯的重點(diǎn)經(jīng)濟領(lǐng)域實(shí)施制裁，給本已疲弱的俄羅斯經(jīng)濟帶來(lái)深重的負面影響。由于顧及俄羅斯的能源供應，歐洲此前的制裁力度相對溫和，但最新一輪制裁標志著(zhù)歐盟對俄羅斯態(tài)度的根本轉變。比利時(shí)歐盟觀(guān)察網(wǎng)援引歐盟人士的話(huà)報道說(shuō)，歐盟對俄實(shí)體部門(mén)的制裁將令俄經(jīng)濟今年損失230億歐元、明年損失750億歐元，分別戰其國內生產(chǎn)總值的1.5%和4.8%。
　　隨著(zhù)烏克蘭局勢的惡化以及歐美制裁的升級，投資者紛紛削減與俄羅斯相關(guān)的風(fēng)險敞口，此舉使已經(jīng)脆弱的市場(chǎng)更加動(dòng)蕩。俄羅斯企業(yè)的融資成本大大增加，國內資本外逃現象嚴重。據俄羅斯央行的數據顯示，今年上半年有高達750億美元的資本逃離俄羅斯，已高于去年全年的630億美元。世界銀行和國際貨幣基金組織均預計，如果烏克蘭危機持續發(fā)酵，今年俄資本凈流出將超過(guò)1000億美元。
　　資本外逃和融資困難等一系列問(wèn)題也加大了俄羅斯經(jīng)濟增長(cháng)的下行風(fēng)險。今年4月，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部對全年經(jīng)濟增速做出了1.1%的基準預期和0.5%的保守預期，大大低于此前預期的2.5%。經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織也紛紛下調俄羅斯經(jīng)濟增長(cháng)預期。分析人士指出，新一輪更為敏感的制裁將打擊投資者對下半年經(jīng)濟復蘇的信心。
　　另一方面，俄羅斯食品進(jìn)口禁令將損害部分俄羅斯消費者的利益，加重高通脹的嚴峻形勢。俄羅斯是食品進(jìn)口大國，35%的食品需要進(jìn)口。根據俄相關(guān)機構預測，此項禁令或將使俄羅斯市場(chǎng)上的水果和蔬菜價(jià)格上漲20%至30%。此外，航空禁令也將使俄羅斯損失3億美元的“過(guò)路費”。
　　俄羅斯處境困難，歐盟的日子也不好過(guò)。在歐盟對外貿易關(guān)系中，俄羅斯位居第三。據歐盟統計局的數據顯示，歐盟2013年對俄出口中，農產(chǎn)品出口總額為118億歐元，食品和食品原材料出口總額為122億歐元。悉尼大學(xué)經(jīng)濟學(xué)講師米拉圖斯預計，禁令引起的連鎖反應將會(huì )給全球農產(chǎn)品貿易格局帶來(lái)巨大改變，歐盟會(huì )是最大的受害方。
　　據法新社報道，俄羅斯的航空禁令可能影響到運營(yíng)多條至亞洲的長(cháng)途航線(xiàn)的歐洲航空公司，包括德國漢莎航空公司、英國航空公司、法國航空公司和芬蘭航空公司等。尤其是芬蘭航空對于跨越西伯利亞的亞洲航線(xiàn)的依賴(lài)程度遠大于其他歐洲航空公司，俄羅斯可能實(shí)施的禁飛將對其造成嚴重損害。在航空禁令消息披露的當天，芬蘭航空股價(jià)就下跌了5.6%。漢莎航空公司也可能在3個(gè)月內承受超過(guò)10億歐元的經(jīng)濟損失。
　　歐盟委員會(huì )預計，由于歐盟對俄羅斯實(shí)施制裁，歐盟今明兩年將分別減少400億歐元和500億歐元收入，分別占GDP的0.3%和0.4%。此外，烏克蘭禁止俄羅斯國境烏克蘭向歐洲輸送天然氣，事實(shí)上對于嚴重依賴(lài)俄羅斯能源進(jìn)口的歐盟來(lái)說(shuō)影響更大。隨著(zhù)俄羅斯與歐美的對峙持續，市場(chǎng)已開(kāi)始擔心今冬歐盟將面臨“斷氣”危險。
　　對美國而言，食品禁令對美國相關(guān)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響則相對較小。美國農業(yè)部數據顯示，2013年，美國向俄羅斯出口了價(jià)值13億美元的食品和農產(chǎn)品。但對俄經(jīng)濟實(shí)施限制無(wú)疑將對美國實(shí)業(yè)界造成影響，而對俄金融制裁迫使俄羅斯大企業(yè)將部分現金轉移至亞洲銀行，客觀(guān)上也加速了俄羅斯去美元化進(jìn)程。還有分析指出，對俄制裁帶來(lái)的更多是戰略層面的“惡果”——使大國就諸多全球議題降低合作水平，這將損害美國長(cháng)期戰略利益。

　　努力化解制裁影響

　　歐美與俄羅斯的相互制裁令雙方蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，但這場(chǎng)持續數月的攻守戰似乎仍沒(méi)有結束的征兆。雙方在努力緩解和消化制裁不利影響的同時(shí)，均表示不放棄進(jìn)一步行動(dòng)的可能。但從短期來(lái)看，雙方的經(jīng)濟實(shí)用主義與政治考量還將持續一段時(shí)間。
　　面對不斷加碼的歐美聯(lián)合制裁，俄羅斯積極尋求應對之策。由于Visa和萬(wàn)事達停止向被制裁的幾家俄羅斯銀行提供支付服務(wù)，俄羅斯開(kāi)始加快本國獨立支付系統的創(chuàng )建。而由俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟也開(kāi)始建立統一的支付體系，未來(lái)有望在經(jīng)濟聯(lián)盟內部形成統一的貨幣。8月5日，俄羅斯和伊朗簽訂了為期5年的諒解備忘錄，加強了兩國在石油和商貿領(lǐng)域的合作。
　　歐盟也在努力化解俄羅斯反制裁措施的影響。為應對俄羅斯食品進(jìn)口禁令，歐盟委員會(huì )18日宣布緊急撥款1.25億歐元，彌補因俄羅斯制裁蒙受損失的果蔬種植戶(hù)，以緩解歐洲出口市場(chǎng)在短期內面臨的壓力。上周，歐盟委員會(huì )已經(jīng)宣布對桃子和油桃種植戶(hù)提供相當于作物價(jià)值10%的補貼。
　　此外，對于自身頒布的食品禁令造成的國內食品價(jià)格上漲等影響，俄羅斯在呼吁提高本國農產(chǎn)品供應能力的同時(shí)，也積極尋找食品進(jìn)口替代市場(chǎng)。上周，俄羅斯與埃及兩國總統在會(huì )面后宣布，俄羅斯從埃及進(jìn)口的食品將增加30%。12日抵達土耳其的俄羅斯代表團也正與土耳其出口商進(jìn)行食品采購事宜的談判。另外，俄羅斯還考慮擴大從中國和拉美國家的食品進(jìn)口規模。
　　面對疲于自救的處境和民眾有增無(wú)減的不滿(mǎn)，對峙雙方仍沒(méi)有松口。歐盟委員會(huì )發(fā)言人7日發(fā)表聲明，對俄羅斯的制裁行動(dòng)表示遺憾，稱(chēng)這些措施“明顯出于政治動(dòng)機”。聲明說(shuō)，歐委會(huì )將評估俄羅斯制裁措施對歐盟產(chǎn)生影響的范圍和深度，歐盟保留采取相應行動(dòng)的權利。
　　飽受歐美制裁沖擊的俄羅斯也無(wú)屈服之意味。俄羅斯總理梅德韋杰夫此前表示，如果西方不改變立場(chǎng)，俄羅斯還可能采取其他限制措施，考慮禁止進(jìn)口飛機、海軍艦船、汽車(chē)以及其他工業(yè)產(chǎn)品，但俄方會(huì )小心行事。
　　不過(guò)，僵局之下仍然有一些出現轉機的信號。俄總統普京14日在克里米亞表示，俄羅斯將密切關(guān)注烏克蘭的情況，并盡己所能盡快停止這場(chǎng)沖突。他還稱(chēng)，俄羅斯必須維護自身利益，但這并不意味著(zhù)需要徹底與外部世界對立。這在一定程度上表現出和解的姿態(tài)。
　　此外，俄羅斯、烏克蘭、德國、法國四國外長(cháng)18日在柏林舉行了關(guān)于烏克蘭危機的會(huì )談，盡管會(huì )談并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。烏克蘭總統波羅申科和俄羅斯總統普京下周將在白俄羅斯首都明斯克會(huì )面，出席歐亞關(guān)稅同盟、歐盟和烏克蘭共同舉辦的一個(gè)峰會(huì )，繼續就烏克蘭局勢進(jìn)行討論。這是就烏克蘭危機達成政治解決方案的一次最新嘗試。
　　歐美與俄羅斯就烏克蘭問(wèn)題展開(kāi)的博弈持續了半年之久，經(jīng)濟制裁戰愈演愈烈。由于雙方經(jīng)濟尚未遭受毀滅性打擊，因此僵持局面仍在繼續，但這也意味著(zhù)制裁造成的經(jīng)濟損失恐將繼續增加。有分析指出，經(jīng)濟上的相互制裁是沒(méi)有贏(yíng)家的，美歐與俄羅斯應該仔細思量一下繼續相互制裁須付出的代價(jià)以及制裁失敗后的尷尬處境。雙方應轉換思路，跳出傷人及自傷的制裁怪圈，多些對話(huà)與協(xié)調，才是解決這場(chǎng)危機的上策。