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　　繼2007年提出排污權交易試點(diǎn)后，我國首次明確排污權有償使用和交易的“時(shí)間表”。國務(wù)院辦公廳25日發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）稱(chēng)，2015年底前試點(diǎn)地區全面完成現有排污單位排污權核定，2017年，我國將基本建立排污權有償使用和交易制度，試點(diǎn)工作也將基本完成。
　　所謂排污權交易，是指在一定區域內，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。
　　除了劃定時(shí)間表外，《指導意見(jiàn)》明確，不得為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污單位核定排污權，環(huán)境質(zhì)量未達到要求的地區不得進(jìn)行增加本地區污染物總量的排污權交易。工業(yè)污染源不得與農業(yè)污染源進(jìn)行排污權交易。同時(shí)提出建立排污權儲備制度，回購排污單位“富余排污權”，適時(shí)投放市場(chǎng)，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項目建設。
　　值得注意的是，對于排污權交易，下一步國家將建立更為嚴格的監管機制�！吨笇б庖�(jiàn)》中特別強調，對于超排污權排放或在交易中弄虛作假的排污單位，要依法嚴肅處理，并予以曝光。
　　記者了解到，《指導意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了排污權使用費的收取、監督、使用，并對試點(diǎn)地區地方政府的組織領(lǐng)導和服務(wù)保障工作提出了要求。一方面，排污權使用費由地方環(huán)境保護部門(mén)按照污染源管理權限收取，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。另一方面，排污權出讓收入統籌用于污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。繳納排污權使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，可分期繳納，繳納期限不得超過(guò)五年，首次繳款不得低于應繳總額的40%，同時(shí)試點(diǎn)地區財政、審計部門(mén)要加強對排污權出讓收入使用情況的監督。