64項新開(kāi)工項目可行性研究報告獲批或不足1/3
 |
| 資料圖片 |
進(jìn)入七八月份，鐵路施工旺季開(kāi)始來(lái)臨，但是近期新開(kāi)工的項目并不多。有關(guān)權威專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現在鐵路64個(gè)新開(kāi)工項目批復可行性研究報告的只有17個(gè)，目前鐵路完成投資不到3000億元，離完成全年8000億的投資目標還有很大差距。
“一是資金能否落實(shí)到項目上去；二是新開(kāi)工項目的手續能否盡快走完，現在64個(gè)新開(kāi)工項目批復可研的可能不到20個(gè)，很多項目連土地預審、環(huán)評的批復都沒(méi)下來(lái)�！敝袊こ淘涸菏客鯄�(mèng)恕告訴《經(jīng)濟參考報》記者，雖然上至中央下至地方、鐵路內外各界對鐵路建設的積極性都很高，但是鐵路項目的建設審批手續多，從項目立項、土地預審、環(huán)評、可研、到開(kāi)工報告的批復，涉及多個(gè)部門(mén)，周期長(cháng)，這或許是實(shí)現8000億目標最大的攔路虎。
有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，鐵路投資能帶動(dòng)諸多相關(guān)行業(yè)發(fā)展，并能促進(jìn)就業(yè)、化解過(guò)剩產(chǎn)能，是穩增長(cháng)的抓手，被中央認為是定向調控的重要舉措。今年以來(lái)，國家發(fā)改委牽頭會(huì )同財政部、住房城鄉建設部、國土資源部、環(huán)保部、人民銀行、銀監會(huì )、國家鐵路局、鐵路總公司等部門(mén)，建立了鐵路投融資改革和建設項目前期工作協(xié)商會(huì )議制度，每月調度一次工作進(jìn)展情況，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員碰頭會(huì )、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調會(huì )，以促進(jìn)鐵路投資和建設�！ �
據記者了解，今年以來(lái)，鐵路固定資產(chǎn)投資規模已經(jīng)連續四次上調，從年初的6300億元提高至8000億元，新開(kāi)工項目也由48個(gè)增加至64個(gè)，對于其他新論證的項目在條件成熟時(shí)，年內也可開(kāi)工。
各地也先后推出一批重大項目。湖南省發(fā)改委日前透露，今年湖南鐵路建設迎來(lái)新的發(fā)展機遇期，為湖南鐵路項目開(kāi)工最多的年份。在國家確定開(kāi)工的64個(gè)鐵路項目中，與湖南有關(guān)的有懷邵衡、黔張常、蒙西至華中煤運通道、渝懷鐵路復線(xiàn)4個(gè)項目，湖南境內建設長(cháng)度970公里，投資881億元，占64個(gè)項目投資總規模的6.7%，加上其他的鐵路項目，總投資超千億元。
鑒于中國鐵路總公司對新開(kāi)工項目不設上限，市場(chǎng)人士曾認為，今年鐵路投資完成目標將超過(guò)8000億元。但是，目前來(lái)看，今年新開(kāi)工項目進(jìn)展趕不上預期。7月初，額濟納至哈密鐵路、北京至沈陽(yáng)客運專(zhuān)線(xiàn)、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路等14個(gè)鐵路項目先后開(kāi)工建設，這是今年以來(lái)關(guān)于鐵路投資最大的利好消息。
王夢(mèng)恕表示，目前新項目能開(kāi)工的盡量早開(kāi)工，沒(méi)開(kāi)工的說(shuō)明項目前期工作還沒(méi)完成，現在64個(gè)新開(kāi)工項目批復可研的可能只有17個(gè)，可研獲批后才能進(jìn)行設計、征地拆遷、招投標，大家都著(zhù)急干活，但是手續走不完，干著(zhù)急也沒(méi)用，并且征地拆遷完成的時(shí)間也很難確定，到現在鐵路完成投資不到3000億元，離全年8000億的目標還有很大差距。
“在今年64個(gè)新開(kāi)工項目中，我們有兩個(gè)，目前來(lái)看，今年全面開(kāi)工的可能性不大，主要是項目的手續還沒(méi)走完�！碧F路局相關(guān)負責人表示。湖南方面，在4個(gè)新開(kāi)工項目中，黔張常鐵路、蒙西至華中煤運通道預計10月底開(kāi)工建設，懷邵衡、黔張常的開(kāi)工尚無(wú)時(shí)間表。
事實(shí)上，蒙西至華中鐵路的開(kāi)工時(shí)間也是一拖再拖。7月份，長(cháng)沙市政府網(wǎng)站消息稱(chēng)，蒙西至華中地區鐵路計劃于9月15日重點(diǎn)工程開(kāi)工。而最新的消息稱(chēng)，該項目預計在10月底開(kāi)工。
今年鐵路建設投資將有78%投放在中西部地區。對于中西部地區來(lái)說(shuō)，解決資金來(lái)源問(wèn)題也是擺在面前的難題。王夢(mèng)恕表示，現在加快鐵路建設是全社會(huì )的共識，國家是希望能開(kāi)工盡快開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工程量，但是加快鐵路建設不是一個(gè)部門(mén)的事，希望相關(guān)部門(mén)能加快工作進(jìn)度。
