摘要：不少地方公積金提取存在“手續繁”、“到賬晚”、“限制多”等問(wèn)題，而公積金主管部門(mén)也有無(wú)奈之處。

　　“明明是我的錢(qián)，我卻做不了主”——一邊是巨量公積金使用效率低下，一邊則是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。近年來(lái)，抱怨公積金“提取難”的呼聲不斷。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，不少地方公積金提取存在“手續繁”、“到賬晚”、“限制多”等問(wèn)題，而公積金主管部門(mén)也有無(wú)奈之處。簡(jiǎn)化提取手續，提高提取額度，讓公積金真正為繳存者“雪中送炭”，這成為眾人對完善公積金制度的期待。

　　提取公積金：限制多，審核慢

　　公積金“交錢(qián)容易取錢(qián)難”，這是不少地區繳存者反映的共性問(wèn)題。

　　比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質(zhì)材料。一些公積金中心由于工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專(zhuān)員對接。提取者需要向所在單位提出申請，再由單位的公積金專(zhuān)員將材料遞交公積金中心。

　　公積金從遞交材料到成功到賬，這個(gè)周期要多久？記者在多個(gè)城市隨機采訪(fǎng)了一些市民，得到的結果是：一兩天是“驚喜”，一兩個(gè)星期算“正�！�，一兩個(gè)月也“認了”。在大城市房?jì)r(jià)高企的情況下，公積金提取周期過(guò)長(cháng)無(wú)疑加劇了居民購房的“燃眉之急”。

　　“在公積金到賬之前，我需要借一筆錢(qián)去湊夠首付，辦理過(guò)戶(hù)等手續，等待房產(chǎn)證出來(lái)就要一個(gè)月，之后再申請提取公積金，又等了兩個(gè)多星期。10萬(wàn)塊錢(qián)借了將近兩個(gè)月，利息就要好幾千�！睆V州一位剛剛購買(mǎi)二手房并提取公積金的市民說(shuō)。

　　公積金提取范圍過(guò)于狹窄，也是一個(gè)突出問(wèn)題。部分城市明文規定的“租房提取”，實(shí)際上已變成一紙空文。尤其在房?jì)r(jià)高昂的一二線(xiàn)城市，租房已成為許多居民解決住房問(wèn)題的唯一選擇，但公積金的“支援”卻出現嚴重缺位。

　　包括廣州在內的全國大多數城市規定，以租房為原因提取公積金，需要提交經(jīng)過(guò)備案的租賃合同和發(fā)票。然而，出于避稅等原因，目前絕大多數房屋出租沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案。因此，租房提取對于大多數人來(lái)說(shuō)，實(shí)為“鏡花水月”。

　　廣州市住房公積金管理中心相關(guān)負責人介紹，雖然租房需求旺盛，但2013年度，在發(fā)生提取的公積金賬戶(hù)中，租房提取占的比重不到1%。

　　“備案意味著(zhù)要多交稅，誰(shuí)去拿合同去備案呢？我也想用公積金抵一些房租，但想到每年又要多交上千元的稅，就還是放棄了�！碑厴I(yè)后一直在北京租房的張瑋峰說(shuō)。

　　公積金管理部門(mén)吐槽“三難”

　　不少公積金中心也犯難：第一難，既要簡(jiǎn)化材料，又要嚴格防止騙提、套��；第二難，要在專(zhuān)業(yè)人員缺乏的情況下，時(shí)刻把控整個(gè)公積金“蓄水池”的流動(dòng)性；第三難，屢屢遭遇部門(mén)間的信息壁壘。

　　一些公積金中心工作人員表示，為保證公積金資金安全，目前要求提取者提供的審核材料已經(jīng)不能再精簡(jiǎn)了。

　　不過(guò)，一些城市采用電子化審批，縮短了公積金提取的審核時(shí)間。記者在廣州走訪(fǎng)了一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。公積金提取申請者在備齊所有資料后到網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行掃描，上傳至公積金管理中心的服務(wù)器，由公積金管理中心進(jìn)行審核和備案。第一次申請成功后，申請人只需通過(guò)公積金中心的網(wǎng)上辦事大廳點(diǎn)擊提取申請即可。

　　廣州住房公積金管理中心的工作人員告訴記者，如果是本地購房提取，首次申請到資金到賬的時(shí)間在五個(gè)工作日左右，第二次申請可實(shí)現次日到賬。

　　材料簡(jiǎn)化也許是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，隨著(zhù)系統的升級可以解決。但對于一些公積金中心來(lái)說(shuō)，另一個(gè)“老大難”則不那么容易破解。由于缺乏專(zhuān)業(yè)人員，部分公積金中心對資金的流動(dòng)性控制沒(méi)有科學(xué)的標準，導致對提取額的控制過(guò)于謹慎，造成提取周期過(guò)長(cháng)。

　　以南方某三線(xiàn)城市的住房公積金管理中心為例，該中心整個(gè)人員編制不過(guò)20人，普遍經(jīng)驗不足，對存貸比、存取比等資金流動(dòng)性指標控制有時(shí)候只能參考商業(yè)銀行或者效仿其他城市公積金中心。

　　以上“兩難”是在公積金體系內的問(wèn)題，第三難則涉及范圍更廣。公積金中心和公安、民政等部門(mén)缺乏信息共享機制，公積金中心對身份證明、婚姻證明等資料出現疑問(wèn)時(shí)往往只能通過(guò)函詢(xún)。大量的時(shí)間耗在部門(mén)的比對、溝通之上。

　　多位地方住房公積金管理中心負責人表示，目前全國住房公積金管理系統也面臨窘境：沒(méi)有統一的技術(shù)標準等，導致系統五花八門(mén)，信息難以共享。

　　適當放寬提取條件

　　住房公積金制度的發(fā)展在我國已有20多年歷史，在推動(dòng)住房分配貨幣化、引導城鎮居民住房消費等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但同時(shí)，各種問(wèn)題也日益顯現，社會(huì )的批評質(zhì)疑聲和改革呼聲越來(lái)越強烈。住房公積金制度還需在改革進(jìn)程中逐步完善和成熟。黨的十八屆三中全會(huì )提出，改進(jìn)住房公積金提取、使用和監管機制。

　　記者觀(guān)察到，今年以來(lái)，上海、廣東、安徽等地出臺了一些舉措，著(zhù)力破解住房公積金“提取難”。業(yè)內專(zhuān)家認為，為滿(mǎn)足職工多元化住房消費的需求，建議放寬住房公積金提取條件，允許租房職工提取住房公積金支付房租，取消支付房租起點(diǎn)限制。

　　一些專(zhuān)家還建議，應允許繳存職工提取住房公積金支付購房契稅、專(zhuān)項維修基金、物業(yè)費等與住房相關(guān)的稅費；從人性化管理角度考慮，應考慮允許因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴重困難的繳存職工提取住房公積金。

　　針對流動(dòng)性管理難的問(wèn)題，有業(yè)內專(zhuān)家建議，應在充分調研的基礎上，出臺公積金資金流動(dòng)性的指導性規范，加大公積金從業(yè)人員的培訓力度，以強化公積金資金池流動(dòng)性的科學(xué)管理。

　　針對跨地區資料審查困難，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉等專(zhuān)家建議，在城市內各部門(mén)信息共享機制打通的基礎上，應盡快建立城市間公積金中心的信息共享平臺，以縮短審核時(shí)間，減少審核成本。