據中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )物業(yè)維修資金研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的不完全統計，自1998年實(shí)行住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法至今，我國收繳的維修資金在5000億元左右。近年來(lái)，隨著(zhù)許多建筑逐漸進(jìn)入“中年維修期”和“老年危房期”，急需啟用維修資金。但這筆錢(qián)因申請手續繁瑣、過(guò)程艱難，被稱(chēng)為“沉睡”的資金。
　　不過(guò)，記者近期追蹤這筆錢(qián)的流向發(fā)現，這筆巨款并沒(méi)有真正“沉睡”，它們不僅通過(guò)“錢(qián)生錢(qián)”悄然增加，而且部分還淪為某些利益部門(mén)的“生財工具”。
　　住宅專(zhuān)項維修資金是業(yè)主在購房時(shí)需強制繳納的。根據規定，維修金是當地住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)的5%至8%。如此龐大的一筆錢(qián)本應取之于民用之于民，可越來(lái)越多的業(yè)主發(fā)現，資金交由政府部門(mén)代管后，往往石沉大海，不知所蹤。
　　按國家相關(guān)規定，為確保安全，代管部門(mén)處理維修資金只有兩種方式：存銀行或買(mǎi)國債。但對這樣一大筆多年后才會(huì )啟用的資金，代管部門(mén)既不愿去買(mǎi)國債，也不愿去存利率較高的定期存款，而是普遍選擇了利息最低的“活期存款”。
　　“對銀行來(lái)說(shuō)，當然歡迎活期存款。既可少付利息，又能隨時(shí)調動(dòng)大筆資金�！笔煜ゃy行業(yè)務(wù)的內部人士稱(chēng)，“代管單位并不糊涂，因為維修資金是各大銀行爭搶的對象，可利用手中的選擇權從中漁利。有代管單位將多數錢(qián)存在小銀行，因為相對于其他商業(yè)銀行，小銀行的利息和吸儲返還比例比較高�！�
　　這位業(yè)內人士直言：“維修資金背后有著(zhù)龐大的利益鏈條，開(kāi)發(fā)商、銀行、證券公司、有關(guān)部門(mén)……誰(shuí)都想分一杯羹，維修資金通過(guò)各種方式淪為某些利益集團的‘自動(dòng)提款機’�！�
　　——炒股。2009年，因挪用公款、受賄兩罪，北京住房資金管理中心礦務(wù)局分中心原主任范子林被法院一審判處有期徒刑16年。據查，范子林伙同下屬先后挪用400萬(wàn)元維修資金，借給證券公司炒股，盈利23萬(wàn)元。庭審時(shí)，范子林辯稱(chēng)“自己是在為單位創(chuàng )收”。
　　——挪用。2013年，南京江寧區百家湖花園小區業(yè)委會(huì )在辦理維修資金“活轉定”手續時(shí)發(fā)現，有233戶(hù)的維修資金被開(kāi)發(fā)商挪用，無(wú)法在住建局信息系統找到繳納記錄。最終，開(kāi)發(fā)商承認收了166戶(hù)的維修資金但未上繳房管部門(mén)，并補繳233萬(wàn)元維修資金。
　　——委托理財。2009年，浙江寧波市住房資金管理中心的兩名官員被當地檢察院以涉嫌受賄罪、玩忽職守罪起訴。據查，該管理中心與天一證券擅自挪用協(xié)議到期的兩億多元國債，繼續進(jìn)行“國債回購”。2008年，天一證券宣告破產(chǎn)，2.06億元維修資金本金全部損失。
　　“我國的維修資金缺乏管理和運作，監管不到位的問(wèn)題十分嚴重�！狈鹕绞姓�協(xié)委員李建麗說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，這些巨額資金的管理、使用不透明，財政和審計部門(mén)缺乏監督，易成為一些部門(mén)和個(gè)人的尋租工具。
　　“行政過(guò)度干預阻礙了業(yè)主自主管理，政府部門(mén)應尊重業(yè)主自治，弱化行政干預，簡(jiǎn)化程序，讓投資方式多樣化�！敝袊�政法大學(xué)教授劉智慧說(shuō)。
　　陳小成也認為，人大應盡快針對維修資金制度進(jìn)行立法，把維修資金的管理權限交還其真正的主人——業(yè)主。