中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì )議,審議通過(guò)了《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。國務(wù)院國資委副主任徐福順昨日就相關(guān)問(wèn)題接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,未來(lái)半年內國資委等部門(mén)將根據《意見(jiàn)》,出臺進(jìn)一步的細化標準,不同地區,不同行業(yè)的國有企業(yè)都將納入管理范圍內。
多年來(lái),國資委、財政部等部門(mén)積極推進(jìn)規范中央企業(yè)負責人職務(wù)消費,在制度建設方面取得一定進(jìn)展。但由于缺乏統一的標準和清晰的界定,仍有一些企業(yè)存在職務(wù)消費制度不健全,業(yè)務(wù)招待鋪張浪費等情況。
徐福順表示,此次《意見(jiàn)》出臺,就是要貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )決定和中央八項規定要求,為“職務(wù)消費”帶上緊箍咒。尤其是,《意見(jiàn)》首度將央企負責人履職過(guò)程中的必要花費,統一為履職待遇和業(yè)務(wù)支出兩大項,“職務(wù)消費”提法將被取消,管理更趨于規范化。
“這個(gè)文件合理界定了國企領(lǐng)導人履職過(guò)程中必要的支出,履職待遇就是公務(wù)用車(chē),辦公用房和必要的業(yè)務(wù)培訓;還要發(fā)生一些費用,我們把它規范為業(yè)務(wù)支出,就是四項——國內的差旅費、臨時(shí)出國出境的費用、招待費用和通訊費,除了國家規定的這些,國企領(lǐng)導人不能有其他的公款職務(wù)消費!毙旄m?lè )Q。
與此前的規定相比,《意見(jiàn)》可操作性更強。徐福順介紹,《意見(jiàn)》對各項履職待遇和業(yè)務(wù)支出設置合理上限標準和禁止性規定,強化了制度的約束力,可以有效防止奢侈浪費。
徐福順指出,《意見(jiàn)》里能量化的標準都量化了。比如用車(chē)、辦公室面積都有規定。另外,培訓的問(wèn)題也有明確規定,如果是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必要的培訓,應該有,但是如果是用公款給自己搞學(xué)歷,這個(gè)錢(qián)就必須自己出。
與此同時(shí),《意見(jiàn)》還明確對“企業(yè)用公款為負責人辦理的理療保健、運動(dòng)健身和會(huì )所、俱樂(lè )部會(huì )員、高爾夫等各種消費卡”“企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負責人個(gè)人設置定額的消費”等內容設置禁令,這些將成為不可逾越的政策紅線(xiàn)。徐福順表示,一分部署,九分落實(shí),有力的“監管”將成為落實(shí)過(guò)程中最需關(guān)注的問(wèn)題。
“關(guān)鍵是監管!毙旄m樦赋,《意見(jiàn)》在監督體系方面也作出了具體規定,明確了監管的主體責任。一方面是外部監督,國家機關(guān)部委,必須對所屬企業(yè)作出監督管理,另一方面是內部監督,要形成合力。
徐福順透露,未來(lái)國資委等部門(mén)將根據《意見(jiàn)》,出臺進(jìn)一步的細化標準,不同地區,不同行業(yè)的國有企業(yè)都將納入管理范圍內。他說(shuō),要在制度體系上來(lái)進(jìn)行完善,制定細則,搞具體的管理辦法。對中央企業(yè)所屬的二級企業(yè)、三級企業(yè),都要有規范的制度。另外對地方的國有企業(yè),明確由各省市、自治區按照地方情況,參照中央辦法,制定相關(guān)的履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn);各監管機構都要按照各個(gè)行業(yè),不同企業(yè)的實(shí)際情況,作出相應的明確量化的監管標準。