《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》日前通過(guò)。為此，本報記者采訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)邱小平。
中央企業(yè)中由中央管理的負責人適用《改革方案》，職業(yè)經(jīng)理人按市場(chǎng)機制定薪
哪些央企的哪些負責人適用《改革方案》?
邱小平解釋說(shuō)，這一改革的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負責人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(cháng)、黨委書(shū)記(黨組書(shū)記)、總經(jīng)理(總裁、行長(cháng)等)、監事長(cháng)(監事會(huì )主席)以及其他副職負責人。
這些央企高管中，通過(guò)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人按照市場(chǎng)機制確定薪酬。
同時(shí)，按照要求，其他中央企業(yè)負責人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方所屬?lài)衅髽I(yè)負責人薪酬制度改革，也將參照《改革方案》精神積極穩妥推進(jìn)。
隨著(zhù)國企改革深入以及職業(yè)經(jīng)理人制度的建立，央企的負責人將分為兩部分。一部分是由組織上任命并選派到企業(yè)行使所有人職責的，一部分是由董事會(huì )根據企業(yè)發(fā)展需要而選任的。未來(lái)很有可能出現央企中市場(chǎng)化選聘的總經(jīng)理、副總經(jīng)理薪酬高于組織任命的董事長(cháng)薪酬的狀況，但后者也要承擔相應的職業(yè)風(fēng)險，干得不好不止是降薪，而是解聘。
薪酬包括基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵收入三部分
很多人認為央企負責人薪酬偏高，不合理。那么，通過(guò)何種方式可以合理地確定薪酬?
“‘合理’的內涵，不同社會(huì )群體有不同的判斷標準，要統籌考慮多方面的因素�！鼻裥∑秸f(shuō)，目前主要考慮的因素有三方面。其一，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下企業(yè)負責人的作用和貢獻。其二，要考慮到中央管理的央企負責人是由組織任命的，具有一定的特殊性。其三，要統籌考慮企業(yè)職工、公務(wù)員的工資水平，并參考一些國家國有企業(yè)高管的相對水平。
根據《改革方案》，今后將科學(xué)設定薪酬結構。目前中央管理企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪和績(jì)效年薪兩部分構成，調整后包括基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵收入三部分�！霸黾尤纹诩钍杖氲哪康氖且龑髽I(yè)負責人更加重視企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為�！鼻裥∑秸f(shuō)。
薪酬確定辦法將進(jìn)一步健全�；灸晷绞侵醒牍芾砥髽I(yè)負責人的年度基本收入，不同企業(yè)基本相同。這是考慮到不同企業(yè)任職的負責人都是由中央任命，為體現公平性，原則上確定相同的基本年薪�？�(jì)效年薪，體現經(jīng)營(yíng)難度與承擔責任�？�(jì)效年薪將根據企業(yè)負責人年度考核評價(jià)結果的不同等次，結合績(jì)效年薪調節系數確定。設置績(jì)效年薪調節系數，意在考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)及不同經(jīng)營(yíng)規模企業(yè)的區別，體現經(jīng)營(yíng)難度及其負責人承擔的經(jīng)營(yíng)責任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險差異。譬如，同樣是央企，身處競爭性行業(yè)的企業(yè)可能會(huì )面臨更多挑戰，在確定薪酬時(shí)應一并加以考慮。任期激勵收入，與考核評價(jià)結果相聯(lián)系。任期激勵收入將根據任期考核評價(jià)結果的不同等次確定。年度或任期考核評價(jià)不合格的，不得領(lǐng)取績(jì)效年薪和任期激勵收入。
目前，對中央管理企業(yè)負責人重點(diǎn)考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，今后將調整為對履職情況進(jìn)行全面綜合考核評價(jià)。一方面，加強和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，對不同功能性質(zhì)的企業(yè)突出不同考核重點(diǎn);另一方面，加強履行政治責任、社會(huì )責任等反映綜合素質(zhì)和能力情況的考核評價(jià)。
多數中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會(huì )下降，在下屬公司兼職不能兼薪
改革后，央企負責人薪酬會(huì )不會(huì )降?邱小平給予了肯定的回答。
《改革方案》提出了確定薪酬水平的方案，即：中央管理企業(yè)主要負責人基本年薪根據上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數確定，其他中央管理企業(yè)負責人的基本年薪依據其崗位責任和承擔風(fēng)險等因素，按本企業(yè)主要負責人基本年薪的合理比例確定，績(jì)效年薪根據年度考核評價(jià)結果，在不超過(guò)負責人基本年薪的一定倍數內確定;任期激勵收入根據任期考核評價(jià)結果，在不超過(guò)負責人任期內年薪總水平的一定比例內確定�！芭c現行政策相比，改革后多數中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會(huì )下降，有的下降幅度還會(huì )比較大�！鼻裥∑秸f(shuō)。
此前國務(wù)院國資委公開(kāi)的資料顯示，國資委履行出資人的央企，其高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數，在2002年為9.85倍，到2010年擴大到13.39倍，之后趨于平緩。此次改革方案實(shí)施后，央企負責人薪酬與其職工的倍數將低于目前水平。
此外，《改革方案》進(jìn)一步規范了福利性待遇。邱小平介紹說(shuō)，針對目前不同中央企業(yè)的福利項目和待遇水平存在較大差異，《改革方案》明確提出，中央管理企業(yè)負責人應按照國家有關(guān)規定參加基本養老保險和基本醫療保險，并建立補充養老保險(年金)、補充醫療保險和繳存住房公積金等，納入統一薪酬體系統籌管理。中央管理企業(yè)負責人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規定之外的任何其他福利性貨幣收入。
目前，一些央企負責人在下屬公司兼職。邱小平說(shuō)，確實(shí)需要兼職可以，但兼職不能兼薪，不可以再領(lǐng)取收入。
