據報道，9月2日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要大力推進(jìn)強化國庫資金管理，喚醒趴在賬上“打呼�！钡某了Y金，提高結轉結余資金使用效率。加強審計監督，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政資金等違規行為。
網(wǎng)民表示，資金趴在賬上“打呼�！笔菢O大的浪費，損失了大量時(shí)間價(jià)值和機會(huì )成本。應把這部分沉淀結余資金用起來(lái)，尤其是將閑置沉淀的資金清理出來(lái)用于民生重點(diǎn)領(lǐng)域等亟須支持的項目，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。
“沉睡”資金何其多
網(wǎng)民表示，資金趴在賬戶(hù)中，看似“高枕無(wú)憂(yōu)”，實(shí)則是對資金的極大浪費，損失了大量的時(shí)間價(jià)值和機會(huì )成本，而且導致政府應行使的職能沒(méi)行使。同時(shí)，財政專(zhuān)戶(hù)資金大量滯存在國庫之外，容易造成監管漏洞，產(chǎn)生尋租的腐敗問(wèn)題。
據了解，國庫資金是國家通過(guò)財政渠道參與社會(huì )產(chǎn)品分配籌集起來(lái)的各項收入的總稱(chēng)。在財政支出的過(guò)程中，往往會(huì )有一些資金沒(méi)有按照預算進(jìn)度執行，只得趴在賬上，產(chǎn)生“存量資金”。
“‘沉睡’的何止財政資金？之前媒體報道的5000億元住宅專(zhuān)項維修資金在‘沉睡’，3000億元失業(yè)保險金結余在‘沉睡’，全國6萬(wàn)億元住房公積金一半也在‘沉睡’。雖然他們并未列在財政專(zhuān)戶(hù)上，但也同樣屬于公共資金�！了�算好的，有的還在‘裝睡’，早被挪用了！”網(wǎng)民“凌兒”說(shuō)。
效率低下是禍端
網(wǎng)民“曾金華”分析稱(chēng)，造成財政資金“沉睡”的原因，并非錢(qián)多了花不出去，而在于資金使用效率低下。一是預算實(shí)際執行數與計劃數存在差異，預算資金大量結轉、國庫存款沉淀。二是預算編制和執行不嚴格，產(chǎn)生大量的應支未支款項的情況，或者由于原定項目完成或取消、不具備實(shí)施條件等導致無(wú)法按原用途使用資金。三是財政專(zhuān)戶(hù)泛濫，這部分存量資金的使用情況容易造成監管漏洞，資金使用不透明而且效率低下，造成資金沉淀。
“我們現在的財稅制度是就怕不夠花，無(wú)論是用于行政經(jīng)費支出還是用于投資支出，于是就收很多稅，然后分給各個(gè)部門(mén)去花，這很難建立起一個(gè)約束機制以保證各部門(mén)的錢(qián)花在刀刃上�！本W(wǎng)民“韓哲”說(shuō)，“倒不如減稅或者少收一些稅，首先對廣大的中小企業(yè)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的利好，其次，缺錢(qián)的時(shí)候更容易建立起收支的約束機制，至少不會(huì )有那么多的財政資金沉淀在戶(hù)頭上，整天琢磨著(zhù)怎么不顯山露水地花出去�！�
盤(pán)活存量惠民生
“資金只有動(dòng)用起來(lái)，才能發(fā)揮金錢(qián)最大的功用�！本W(wǎng)民“謝偉鋒”說(shuō)。網(wǎng)民“凌兒”建議，被喚醒的公共資金要用在有利于調結構、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。
針對如何盤(pán)活存量資金，網(wǎng)民“曾金華”認為，必須重視體制機制保障和強化執行力度。一是積極推進(jìn)預算制度改革，加強預算編制和執行管理，提高預算編制的科學(xué)性和準確性。二是嚴格專(zhuān)戶(hù)資金管理，加大清理整頓財政專(zhuān)戶(hù)的力度。對通過(guò)專(zhuān)戶(hù)撥付的資金，必須盡早撥付到具體項目和使用單位。規范單位賬戶(hù)結余資金管理，建立結轉結余資金定期清理機制，加大資金統籌使用力度，及時(shí)調整使用或收回無(wú)法支出的項目資金。三是探索國庫現金運作。在確保資金安全的前提下，對庫底資金和專(zhuān)戶(hù)資金進(jìn)行市場(chǎng)化操作，減少閑置現金，獲取投資收益，實(shí)現資金保值增值。
