屋頂使用協(xié)調難、貸款融資困難、售電收益不確定、并網(wǎng)時(shí)間長(cháng)以及符合長(cháng)期穩定性難以保證等多重難題中的分布式光伏，因“15條”扶持新政的出爐再迎春天。
　　9月4日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(下稱(chēng)《通知》)，明確政府對分布式光伏的長(cháng)期支持態(tài)度，并針對上述難題開(kāi)出“全額上網(wǎng)”電站享受標桿電價(jià)、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶(hù)、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補貼等一系列新政。
　　業(yè)內人士預測，未來(lái)四個(gè)月內，國內光伏市場(chǎng)融資通道有望打開(kāi)，電站建設將迎來(lái)高潮，裝機規模預計將超過(guò)10GW，尤其是南疆、青海、河北等將成為投資青睞之地。雖然地面電站短期比例仍高，但中長(cháng)期來(lái)看社會(huì )資本轉向分布式光伏電站開(kāi)發(fā)和運營(yíng)環(huán)節是大勢所趨。
　　在過(guò)去的一年半時(shí)間里，國家出臺了一系列扶持光伏的政策，其中分布式光伏被列為發(fā)展重心。能源局設定的目標為，2014年我國要建設14GW的光伏電站，其中分布式8GW，大型電站6GW。但是國家能源局公布的《2014年上半年光伏發(fā)電簡(jiǎn)況》中顯示，上半年全國新增分布式光伏并網(wǎng)容量?jì)H為1GW。
　　中國分布式光伏發(fā)電的核心“痛點(diǎn)”是售電收益不確定，《通知》從電價(jià)兜底的角度對此予以破解，提出分布式光伏發(fā)電項目在備案時(shí)自由選擇“自發(fā)自用”還是“全額上網(wǎng)”，“全額上網(wǎng)”對應的電價(jià)是當地光伏電站標桿電價(jià)，而且在“自發(fā)自用”電力用戶(hù)用電量顯著(zhù)減少或者消失的情況下，可以轉為“全額上網(wǎng)”，消除投資者對電費回收的后顧之憂(yōu)。
　　而且，針對并網(wǎng)難的問(wèn)題，提出了在安全允許的前提下盡可能低壓接入，接入電網(wǎng)方式出現爭議由能源局協(xié)調；電網(wǎng)企業(yè)提供的電表要能夠明確區分“總發(fā)電量”，“自發(fā)自用電量”和“上網(wǎng)電量”，并上傳項目運行信息。
　　此外，國家能源局要求對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，探索以項目售電收費權和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制，鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，地方政府結合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策，并且建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設施提供免擔保貸款。
　　“融資通道有望打開(kāi)，社會(huì )資本通過(guò)各種途徑進(jìn)入地面電站和分布式電站，融資租賃、跨境資金、二級市場(chǎng)增發(fā)等多種方式方興未艾�！鄙赉y萬(wàn)國分析師預測道。據記者了解，目前多個(gè)鼓勵光伏應用的產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)成立，有10來(lái)家保險公司也以共保形式參與進(jìn)來(lái)，基金、保險和銀行抱團進(jìn)入的路徑已經(jīng)浮出水面。
　　更值得關(guān)注的是，直購電這一點(diǎn)電改的新路徑在分布式光伏上也體現了出來(lái)�！锻ㄖ�》提出，在示范區探索分布式光伏發(fā)電區域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區的符合政策和條件的電力用戶(hù)直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負責輸電和電費結算。
　　隨著(zhù)15條新政的落地，電站市場(chǎng)有望率先爆發(fā)。海通證券分析報告認為，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為政府保增長(cháng)、調結構的重要領(lǐng)域，而應用端是重心，今年新增并網(wǎng)或超過(guò)13GW的計劃，達到15GW的目標。南疆、河北、青海的路條增加將影響特變電工、河北中電投等的裝機目標。
　　受此帶動(dòng)，國內光伏產(chǎn)業(yè)復蘇將進(jìn)一步加快。據記者統計，包括英利、晶澳、晶科、天合光能、昱輝陽(yáng)光、韓華、阿特斯等在內的7家中國龍頭企業(yè)在今年二季度總計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入187.8億元，同比增長(cháng)15.4%，環(huán)比增長(cháng)22.9%。營(yíng)業(yè)利潤率4.1%，同比增加6.1個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，稅后凈利率為1.3%，同比增加7.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。