資料圖片

　　《經(jīng)濟參考報》記者日前從國資委人士處獲悉，目前國資委和相關(guān)部門(mén)正在加快研究和制定被稱(chēng)為國家版的國企改革總體方案：《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》。據悉，該方案最快有望在年內出臺。
　　上述人士向記者透露，前一段時(shí)間國資委啟動(dòng)四項改革試點(diǎn)，包括中國醫藥、中國建材、新興際華、中糧等在內的六家央企開(kāi)展了包括員工持股、混合所有制等在內的改革試點(diǎn)。國資委尚未出臺的總體改革指導意見(jiàn)，將會(huì )結合試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)情況進(jìn)行調整和完善，但是具體的出臺時(shí)間還在研究。
　　“國資委一直在推進(jìn)這個(gè)方案的出臺�！鄙鲜鋈耸繉τ浾哒f(shuō)，從總體思路來(lái)看，全面深化國企改革指導意見(jiàn)內容偏向于原則性、綱領(lǐng)性，還將配套具體的改革細化落實(shí)文件。但是因為這個(gè)改革方案涉及的企業(yè)和部門(mén)眾多，存在很多利益博弈，因此如何協(xié)調各部門(mén)統一共識將是現階段的重點(diǎn)以及難點(diǎn)所在。
　　值得注意的是，國家版國資國企改革頂層設計目前已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。記者從權威渠道處獲悉，方案的一項重點(diǎn)內容就是將國企進(jìn)行分類(lèi)，按照分類(lèi)進(jìn)行監管，但是目前的情況是，對于公益性和競爭性國企的分類(lèi)已經(jīng)基本達成共識，但是對于壟斷性國企的劃分，目前有分歧，仍在討論中�！皩τ趪�有企業(yè)來(lái)說(shuō)還有更大一塊就是中間部分，自然壟斷、功能保障、戰略性質(zhì)，現階段這方面企業(yè)劃分還未明確�！币晃粐�資系統權威人士對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
　　自上海率先公布《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，打響新一輪國資國企改革“第一槍”之后，近期陜西省國企改革方案也正式出臺。截至目前，全國已有過(guò)半省市出臺了地方版的改革“路線(xiàn)圖”，涉及混合所有制、國資結構調整、產(chǎn)權制度、分類(lèi)監管等多方面內容，地方層面國企改革動(dòng)作頻頻，也讓市場(chǎng)對國家版的改革方案更為關(guān)注。
　　“目前來(lái)看，新一輪國企改革關(guān)鍵就是要進(jìn)行分類(lèi)，只有明確了分類(lèi)，才能最有效地進(jìn)行包括員工持股、薪酬等改革，功能界定不清楚，很容易在改革中出現‘一刀切’的情況，不利于國企深化改革�！币患已肫笕耸繉τ浾哒f(shuō)。
　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，從近期中央推進(jìn)央企高管薪酬改革來(lái)看，國家推進(jìn)國企改革的決心很大，已經(jīng)打破了按部就班推進(jìn)改革的常態(tài)，現在國企改革已經(jīng)進(jìn)入到最為關(guān)鍵的時(shí)期，特別是從目前的實(shí)際情況看，很多央企在推進(jìn)混合所有制改革的過(guò)程中，很多問(wèn)題還不明確，改革主要以增量改革為主、存量改革為輔，以總結經(jīng)驗為主、新的探索為輔，因此需要盡快出臺核心指導文件和配套意見(jiàn)，這樣才能更加有效地推進(jìn)改革。
　　“下一步國企改革還面臨很多工作，比如對央企做好分類(lèi)工作，對央企高管中的出資人代表和經(jīng)理層做好區分，分類(lèi)完善薪酬制度，嚴格規范履職待遇和業(yè)務(wù)支出等�！倍辔唤邮堋督�(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，目前來(lái)看，改革總體方案至今沒(méi)有出臺，這其中和一些部門(mén)從各自工作出發(fā)，在一些關(guān)鍵性問(wèn)題上存在爭議和分歧有很大關(guān)系，改革的重點(diǎn)就是要打破這些利益博弈。