大連等地的輸油管道爆燃事故令人觸目驚心，但你不知道的是，這種油氣管道的安全風(fēng)險，也許就在你的身邊：
　　輸油管道旁的鍋爐里火苗正旺，占壓管道的農貿市場(chǎng)內人來(lái)人往，油氣管線(xiàn)直接從醫院大門(mén)頂部穿過(guò)……種種油氣管道安全隱患猶如一顆顆威力巨大的“地雷”。
　　近期山東青島、遼寧大連等地出現管道安全事故后，各地已排查出油氣管道隱患3萬(wàn)多處。但受技術(shù)標準和資金投入等因素影響，不少管道隱患仍處于“整而不改”局面。危險重重的管道隱患，還得“潛伏”多久才能徹底清除？

　　管道旁燒鍋爐是油氣管道隱患典型縮影

　　在遼寧遼陽(yáng)縣東堡村，一條輸油管道旁不到5米處，一家印染廠(chǎng)的兩臺鍋爐內火苗正旺，工廠(chǎng)生產(chǎn)照常。周邊居民反映說(shuō)，若遇上管道破裂漏油，后果不堪設想，“大伙都過(guò)得提心吊膽的”。
　　管道旁燒鍋爐是當前全國各地油氣管道隱患的典型縮影。近年來(lái)，因油氣管道安全隱患突出，致使山東青島輸油管道爆炸、甘肅蘭州輸油管道泄漏污染自來(lái)水等一系列安全事故高發(fā)。據不完全統計，2009年到2013年間，全國直接因管線(xiàn)事故產(chǎn)生死傷事件就超過(guò)20起，死亡110多人。
　　按現有法規和技術(shù)標準，居民區等人口密集建筑與輸油管道之間安全距離不宜小于15米。記者采訪(fǎng)發(fā)現，隨著(zhù)城鎮擴展和居民聚集，油氣管線(xiàn)被建筑包圍占壓、安全距離不足等隱患問(wèn)題較為普遍，一些場(chǎng)景令人觸目驚心。
　　在湖北鐘祥，繁忙的胡集農貿市場(chǎng)內人來(lái)人往，很多攤主不知道腳下埋著(zhù)已使用20多年的魏荊輸油管道；在安徽安慶，輸油管線(xiàn)穿越繁華市區，有的居民小區被管道一分為二，還有輸油管線(xiàn)直接架在一家醫院大門(mén)頂部。
　　據國家安監總局公布數據顯示，目前我國陸上油氣管道總里程已達12萬(wàn)公里，能繞地球三圈，今年以來(lái)全國共排查油氣管道各類(lèi)隱患3萬(wàn)多處，平均每4公里就有1處隱患。作為傳統石化大省的遼寧，排查出管道安全隱患多達2773項，其中重大隱患2397項，隱患數量居全國首位。
　　因管道老化、監管困難，我國油氣管道已進(jìn)入事故易發(fā)期，千公里泄漏事故率年均4次。安徽省安監局一位處長(cháng)說(shuō)，這些管道隱患猶如埋在身邊的“地雷”，一旦發(fā)生事故就極易出現人員傷亡，或大面積環(huán)境污染。

　　明明知道隱患就是“整而難改”

　　針對巨量的油氣管道安全隱患，國務(wù)院安委會(huì )日前發(fā)出《關(guān)于深入開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰的通知》，要求在2015年6月前，對排查出的全部重大隱患和形成密閉空間隱患完成整治工作；2016年6月前，隱患整改率達到80%；2017年6月，完成排查出的全部隱患整治。
　　按進(jìn)度完成整改任務(wù)，并非易事。業(yè)內人士介紹，管道周邊堆放物品、搭建棚戶(hù)等管道隱患相對容易處置，但涉及房屋拆遷、管道改線(xiàn)等“硬骨頭”，則因標準、資金原因，處于“整而難改”局面。
　　遼寧遼陽(yáng)市太子河區近郊一家打火機廠(chǎng)建在原油管道上，地方政府要求企業(yè)將易燃的裝氣車(chē)間搬遷，廠(chǎng)房原地加固方式進(jìn)行整改。中石油方面專(zhuān)家則認為原地整改不符合要求，必須工廠(chǎng)整體搬遷或管道停用改線(xiàn)。打火機廠(chǎng)負責人說(shuō)，一方面整改標準不統一讓企業(yè)兩面為難，另一方面整改資金來(lái)源沒(méi)著(zhù)落，企業(yè)不敢貿然動(dòng)工。
　　安徽省能源系統一位部門(mén)負責人表示，管道隱患整改往往涉及管道改線(xiàn)或房屋拆遷，一處“硬骨頭”整改資金在數百萬(wàn)、上千萬(wàn)甚至上億元，政府財政不可能負擔；管道企業(yè)出于成本核算壓力，整改資金投入也不積極。
　　“一些特別嚴重的隱患，處理時(shí)只能優(yōu)先保障管道運行，要求占壓?jiǎn)挝幌刃型�業(yè)�！边|陽(yáng)市發(fā)改委副主任王海波無(wú)奈地說(shuō)，但因整改資金難落實(shí)，引發(fā)很多停業(yè)企業(yè)不滿(mǎn)，甚至上訪(fǎng)不斷。

　　安全規劃執行不力安全隱患屢改屢現

　　相對于現有安全隱患整改困難，不斷冒出的新隱患更讓人擔憂(yōu)。不少受訪(fǎng)人士介紹，油氣管道隱患屢現，其中不乏打孔盜油、野蠻施工等客觀(guān)因素，然而管道安全規劃執行不力，是導致安全隱患屢改屢現的重要原因。
　　一位負責輸油管道維護的業(yè)內人士告訴記者，現在油氣管道施工圖紙都得向規劃部門(mén)備案，但一些地方政府在建設工業(yè)園區或者引進(jìn)企業(yè)時(shí)，對油氣管道的存在置若罔聞，照樣占地建設人為造成隱患，“而管道企業(yè)往往被要求顧全大局，支持地方經(jīng)濟”。
　　專(zhuān)家表示，油氣管道安全隱患排查整改，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)和國家能源體系安全，無(wú)論成本多高、難度多大，都得下大力氣，推動(dòng)隱患問(wèn)題盡快解決，同時(shí)防范和減少新隱患的出現。
　　大連海事大學(xué)法學(xué)博士張國強認為，應進(jìn)一步制定和完善《石油天然氣管道保護法》的實(shí)施細則，結合安全事故警示教訓，制定更加科學(xué)、詳盡的技術(shù)標準，增強法規標準對基層規劃審批、排查整改等方面的指導性和強制性。
　　專(zhuān)家建議，政府和企業(yè)應千方百計擴大整改資金來(lái)源渠道，建立地下管線(xiàn)綜合信息管理系統共享管線(xiàn)信息的同時(shí)，尤須健全油氣管道安全隱患責任劃分機制，按“誰(shuí)失職、誰(shuí)擔責”原則劃分法律和經(jīng)濟責任，從源頭上遏制油氣管道安全隱患高發(fā)態(tài)勢。