在浙江臺州市的一所小學(xué)，由于無(wú)法解決操場(chǎng)問(wèn)題，校方只好將跑道修到了樓頂上，成為了一條空中的跑道。這一無(wú)奈之舉反映的是很多中小學(xué)普遍面臨的困境：缺乏供學(xué)生運動(dòng)的場(chǎng)地。而這種困境對于很多體育愛(ài)好者來(lái)說(shuō)也許是相同的：健身無(wú)所、運動(dòng)無(wú)門(mén)，找不到適合的場(chǎng)地。就在昨天，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議發(fā)布了一條決定，表達了要求加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費推動(dòng)大眾健身的政策引導，這會(huì )給我們的群眾體育運動(dòng)打開(kāi)一扇更寬闊的大門(mén)嗎?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著(zhù)名財經(jīng)評論員林耘、張鴻共同評論。

　　打開(kāi)門(mén)，能否振興體育產(chǎn)業(yè)?

　　林耘：老百姓的需求出來(lái)了 但是我們的規劃滯后了

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　首先要給這個(gè)政策點(diǎn)贊，這個(gè)政策出來(lái)以后它會(huì )起到兩方面的作用，一個(gè)是帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)，這是可以算經(jīng)濟帳的，同時(shí)它又帶來(lái)社會(huì )效益，是跟老百姓的需求緊密的結合在一起。大數上面來(lái)講，我們跟發(fā)達國家大概差3，4倍發(fā)展空間，因為我們現在體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大概只有占千分之六，而人家大概是2.5%到3%。另外，體育產(chǎn)業(yè)在美國有多大?它是汽車(chē)業(yè)的2倍和影視業(yè)的7倍，所以這個(gè)行業(yè)其實(shí)發(fā)展的空間非常大。但我們現在情況是什么?老百姓的需求出來(lái)了，但是我們發(fā)展，我們的規劃滯后了，所以就看到很矛盾的地方。

　　第二，其實(shí)你只有到這些場(chǎng)地去了以后，你就會(huì )發(fā)現這些場(chǎng)地不是白扔的，不是浪費的，它的利用效率非常高，我常去跑步的一個(gè)公園里頭人山人海，你就會(huì )發(fā)現公園這塊綠地沒(méi)有白用，它真的是利用效率很高，而且在那跑步的人可以說(shuō)高大上的人也有，最底層的人也有，它還是一個(gè)從底層到上層共同分享這塊綠地，所以這塊土地上的公園的價(jià)值非常高，我覺(jué)得完全可以把它跟音樂(lè )廳比。

　　張鴻：開(kāi)放體育場(chǎng)館　要有配套的詳細方案

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我在我們家門(mén)口的公園，人很多，它沿著(zhù)那個(gè)湖一圈，你沒(méi)法提速，很多大爺大媽在那。你要想提速就得擠來(lái)擠去�，F在健身的需求特別的旺盛。尤其最近幾年，跑步開(kāi)始多起來(lái)，所以說(shuō)到這個(gè)，我也點(diǎn)贊，但是微觀(guān)落實(shí)上，我們必須得有相關(guān)配套的詳細方案，學(xué)校的，中小學(xué)的運動(dòng)場(chǎng)館要向市民開(kāi)放，周末和假期的時(shí)候開(kāi)放，已經(jīng)有7年了，但是現在你去看有多少開(kāi)放的，幾乎不開(kāi)放。學(xué)校有他的理由，學(xué)校說(shuō)我的安全問(wèn)題怎么辦，衛生問(wèn)題怎么辦，家長(cháng)同不同意?

　　很多家長(cháng)不同意。所以這個(gè)問(wèn)題就具體沒(méi)法解決，你看所以連本校的學(xué)生周末很多都不開(kāi)放，就是我本來(lái)在這上學(xué)，那你上學(xué)只是在那5天，你是我這的學(xué)生，你放學(xué)了就別到這來(lái)運動(dòng)了，所以放假的時(shí)候那也是空的，你本校學(xué)生拿學(xué)生證都不行。所以除了那些操作細節，根上的問(wèn)題就是，一個(gè)公立學(xué)校的運動(dòng)場(chǎng)館到底屬于誰(shuí)，誰(shuí)可以使用，是不是學(xué)生掏了學(xué)費，就是只是上學(xué)期間，開(kāi)課期間才能使用，然后放假就不歸你了，然后再擴大一點(diǎn)，對周邊的居民，他是不是也有相應的使用權，這個(gè)就是你看它特別復雜。

　　顏強：公共使用的運動(dòng)場(chǎng)所在各個(gè)城市當中都非常匱乏

　　(資深體育評論人 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　現在能夠給大家提供交歸公共使用的運動(dòng)場(chǎng)所其實(shí)在各個(gè)城市當中都非常匱乏，我覺(jué)得不管是從城市設計最開(kāi)始的規劃角度看，還是后來(lái)牽扯到一些政府部門(mén)對一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)候提出的相應配套要求可能都有些不夠，我覺(jué)得對于場(chǎng)地使用率嚴重不足這可能是，現階段如果要緩解這個(gè)矛盾最大的一個(gè)挑戰。因為二三線(xiàn)城市開(kāi)始都會(huì )在市中心，或者說(shuō)接近市中心的地方會(huì )有一個(gè)中心式的一個(gè)體育場(chǎng)，這個(gè)體育場(chǎng)往往是用來(lái)做大型集會(huì )，有一些社會(huì )功能性質(zhì)的，但是它一年的使用率非常低，商業(yè)開(kāi)發(fā)程度也不夠，對公眾開(kāi)放程度也嚴重不就，所以會(huì )導致有場(chǎng)地，有設施，但是最終不能夠為民所用這么一個(gè)困境�，F在中小學(xué)場(chǎng)地的數量也不夠，如果還要將這些場(chǎng)地對社會(huì )公開(kāi)，它是不是能夠在滿(mǎn)足教育需求，和學(xué)生需求之外還能夠挖掘出潛能，我覺(jué)得是一個(gè)很復雜的管理問(wèn)題。

　　林耘：通過(guò)簡(jiǎn)政放權讓社會(huì )資本進(jìn)入 發(fā)展體育賽事

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　首先要理念先行，你要看到這些在規劃上把這個(gè)空間留出來(lái)，它是有價(jià)值的，有經(jīng)濟效益，也有社會(huì )效益。說(shuō)實(shí)在的，每片綠地的社會(huì )效益，它的綜合效益是非常高的，包括生態(tài)的效益等等。所以我覺(jué)得現在所有的新的規劃一定要考慮到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。第二，你必須放權，通過(guò)簡(jiǎn)政放權，管放結合，這樣讓社會(huì )資本能夠進(jìn)入，讓體育賽事能夠發(fā)展起來(lái)。原來(lái)很多賽事根本批起來(lái)太麻煩，太羅嗦，批不下來(lái)，沒(méi)有這些賽事作為引領(lǐng)，整個(gè)發(fā)展就層次就比較低。

　　所有的規劃里頭它是需要有匹配的，你包括有容積率的這種匹配，那么像體育場(chǎng)館也好，或者公園也好，整個(gè)在規劃里頭要留出這樣的一個(gè)空間，這筆錢(qián)是需要留在那的。你不能夠把每一寸土地都需蓋成房子，按那樣去算錢(qián)，那樣算錢(qián)這個(gè)帳就算不對了。一個(gè)公園的價(jià)值其實(shí)比大家看到的要大很多，如果像上地鐵一樣在公園跑步，那那個(gè)公園的利用價(jià)值就非常高了。你想想這么多人在跑步，這么多人在利用，所以帳不能只算每塊土地建成房地產(chǎn)的價(jià)值。

　　張鴻：從利益驅動(dòng)上來(lái)說(shuō) 地方政府不太愿意建足球場(chǎng)

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　提到了財稅，包括土地政策的配套，為什么?世界杯有一個(gè)媒體有一句話(huà)叫我們沒(méi)有足球場(chǎng)，我們踢不起球，因為它太奢侈。他就拿北京來(lái)算一個(gè)帳，比如說(shuō)北京有一個(gè)標準，北京市區如果有一個(gè)標準足球場(chǎng)那么大的地的話(huà)，如果市政府投一個(gè)足球場(chǎng)，意味著(zhù)他損失了多少錢(qián)呢?或者少收入多少錢(qián)呢?賣(mài)地，稅收蓋成房子的收入是3.6個(gè)億，那更小的城市也有幾千萬(wàn)。一方面是我要投錢(qián)，我還要維護，另一方面是我直接掙錢(qián)，你想想他從這個(gè)利益驅動(dòng)上來(lái)說(shuō)，可能他就不太愿意，說(shuō)再建一個(gè)足球場(chǎng)吧。

　　世界杯期間，我們看荷蘭踢的那么好，荷蘭一共才多少人呢?才1600萬(wàn)人，荷蘭那點(diǎn)地兒大概比海南，比臺灣大一點(diǎn)點(diǎn)，那點(diǎn)地，他有3300個(gè)俱樂(lè )部。荷蘭的人口大概也就和廣州市差不多吧，3300個(gè)俱樂(lè )部大多數是業(yè)余的，每一個(gè)俱樂(lè )部都有一個(gè)自己免費的主場(chǎng)，這個(gè)免費的主場(chǎng)是什么?是地方政府給他的。不用掏錢(qián)，對，自己給他的，而且荷蘭的注冊球員120萬(wàn)，所以我們動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)中國13億人怎么踢不過(guò)人家，中國注冊球員才多少?才2萬(wàn)人，你2萬(wàn)人踢不過(guò)人家120萬(wàn)人。

　　林耘：體育產(chǎn)業(yè)放開(kāi)之后　資本進(jìn)入財稅可以跟進(jìn)

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間就可以釋放出來(lái)了，比如說(shuō)賽事可以不需要審批，你就可以去舉辦，然后轉播權可以去賣(mài)，而且可以充分的競爭，可能價(jià)格會(huì )賣(mài)的比較好，商業(yè)效應也會(huì )比較好。另外，場(chǎng)地上面對外開(kāi)放，那么資本就會(huì )流入。場(chǎng)地不足的問(wèn)題，可能就會(huì )帶來(lái)解決，還有就是有人會(huì )進(jìn)來(lái)做培訓，有人進(jìn)來(lái)會(huì )做裝備配套等等，這里頭產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)，而且產(chǎn)業(yè)的規模非常的大。

　　整個(gè)行業(yè)放開(kāi)之后，政府可能該做的事情還是要做，比如說(shuō)免費的那部分一定要做，像公園，一些場(chǎng)館，第二，我覺(jué)得基礎性的，低收費的那些政府要做，因為商業(yè)來(lái)做，他可能會(huì )貴，他可能會(huì )逐利，但是政府需要需要托，托的時(shí)候就要便宜點(diǎn)，舉個(gè)香港的例子，香港游泳，現在一場(chǎng)游泳就17塊錢(qián)港幣，換算成人民幣不過(guò)4，5塊錢(qián)。這是政府辦的，而且這個(gè)政府辦是在各個(gè)區里有，前年是19塊錢(qián)，后來(lái)政府降了2塊錢(qián)。你會(huì )看到政府在做這些基礎性的工作，所以我覺(jué)得現在放開(kāi)之后，資本可以進(jìn)入，財稅可以跟進(jìn)，然后土地也會(huì )有一些優(yōu)惠的措施，但政府在規劃上面，在免費上面，在低收費上面還可以有很多事情可以做。

　　張鴻：現在最大的矛盾是群眾日益增長(cháng)的健身需求和怎么也找不到地兒的矛盾

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　現在最大的矛盾是什么?是場(chǎng)地的矛盾，是群眾日益增長(cháng)的健身需求和怎么也找不到地兒的矛盾。北京馬拉松馬上開(kāi)始了，你要去報名都得VIP，比如說(shuō)通信公司，或者航空公司留的名額。3萬(wàn)個(gè)比賽名額，6萬(wàn)多人報，尤其是半馬，就是跑一半的，要求沒(méi)那么高，是3萬(wàn)個(gè)人報4000個(gè)位置，中簽率，搖號，14%。常規的講，如果我們把體育當成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的話(huà)，竟然需求這么大，供應應該很多，美國一年700多場(chǎng)馬拉松，中國一年才幾十場(chǎng)。

　　我看有一個(gè)網(wǎng)友說(shuō)，去年北京馬拉松跑的時(shí)候，他一個(gè)同事飛回日本去參加馬拉松，說(shuō)你參加哪個(gè)馬拉松，他說(shuō)我到那再選，一看當天日本有10多場(chǎng)馬拉松賽。如果是我們?不是你想組織個(gè)馬拉松賽，或者說(shuō)運動(dòng)品牌的廠(chǎng)家組織個(gè)馬拉松賽，不可以。今年的4月18日，你看中國田徑協(xié)會(huì )還有一個(gè)關(guān)于中國田徑協(xié)會(huì )馬拉松及相關(guān)運動(dòng)賽事審批的程序指南。只要你在城市主要路段舉辦的馬拉松和半程馬拉松，或者是你即便不在城市主要路段舉辦，你超過(guò)1萬(wàn)人的國際性和全國性的賽事，或者你連續兩個(gè)城市，比如說(shuō)你是安徽舉辦一場(chǎng)，在福建舉辦一場(chǎng)這種，他批，其實(shí)我覺(jué)得特別奇怪，為什么需要他批?這不需要，你要說(shuō)安全有問(wèn)題，我們有管安全的部門(mén)，那個(gè)部門(mén)我去登記一下就可以了，你要求我怎么辦，我就怎么辦。交通的問(wèn)題就交通的部門(mén)來(lái)弄，衛生的問(wèn)題，那你就規定有多少移動(dòng)衛生間，規定多少休息區，規定好了，市場(chǎng)只要開(kāi)放，自然有一些中介專(zhuān)門(mén)主辦。

　　這些運動(dòng)，群眾性運動(dòng)項目的審批，比如說(shuō)姚明委員，人家畢竟在NBA熏陶過(guò)的。他說(shuō)你要想辦一個(gè)3人球賽，我一直以為街頭3人球賽隨便辦，但是得批，你要40人以上。象棋比賽得批，你弄個(gè)臺球，只要大家想聯(lián)賽一下就得批，所以造成了中國的比賽就兩種，一個(gè)是高大上，全世界的，因為這個(gè)是很多城市去申辦。還有一個(gè)就是徹底免費，就是大家暴走，因為只要不免費，你想弄一個(gè)活動(dòng)，得報批，所以只能大家唱《小蘋(píng)果》、《最炫民族風(fēng)》。

　　徐濟成：共同的特征是所有的權利都在體育局

　　(新華社體育記者 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　每一個(gè)辦和批的手續都不太一樣，各地和各地之間都不太一樣，但是共同有三個(gè)特征，所有的權利都在體育局這個(gè)部門(mén)，第二，大部分都收錢(qián)，第三，收了錢(qián)之后，其實(shí)他并不能幫助這些想辦賽事的企業(yè)，個(gè)人，或者單位太大的忙，不是根據市場(chǎng)的需求，因為要辦賽需要有一定的投入，它是個(gè)產(chǎn)品需要有一定的需求，要有投資方，要有消費方，但這個(gè)它不管你，我讓你辦就能辦，不讓你辦就辦不了，第二，我讓誰(shuí)辦誰(shuí)就能辦，我不讓誰(shuí)辦，誰(shuí)就辦不了，第三，我讓你辦成什么樣你就能辦成什么樣，我不讓你辦成什么樣，你想辦成什么樣跟我想辦成什么樣是不一樣的，這就極大的限制了資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個(gè)CBA折騰一年，3，5億人民幣算多了，只相當于姚明兩年的工資，美國人自己玩的橄欖球，一年70億美金。換句話(huà)說(shuō)，中國跟歐美體育產(chǎn)業(yè)方面差距多少呢?至少應該是30倍以上。