日前，湖北、上海兩地分別公布了對部分汽車(chē)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商價(jià)格壟斷行為的處罰決定，一汽大眾和克萊斯勒分別被處以2.4858億元和3168.2萬(wàn)元的罰款。那么，罰單對于車(chē)企意味著(zhù)什么?未來(lái)車(chē)價(jià)會(huì )降嗎?汽車(chē)市場(chǎng)秩序如何建立?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中國政法大學(xué)教授時(shí)建中、著(zhù)名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。

　　億元罰單能否降車(chē)價(jià)?汽車(chē)市場(chǎng)秩序如何建立?

　　張鴻：這是整車(chē)企業(yè)的第一張罰單 這張罰單確實(shí)也不少

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　罰單是大還是小，那看你的胃口和你的希望，這個(gè)胃口你要和國外比的話(huà)，那確實(shí)連和解都是多少億美元、歐元。在國內，可能很多人覺(jué)得不過(guò)癮，因為之前曾經(jīng)胃口被吊高到，比如奧迪就吊高到18億，他怎么算的呢?他算的是全國銷(xiāo)售量是1900多億，然后一看罰款最少是1%到10%，1%也得18個(gè)億，所以大家可能覺(jué)得應該罰18個(gè)億。但是反壟斷法里邊罰的時(shí)候，它有一個(gè)界定，叫相關(guān)市場(chǎng)，湖北就是罰相關(guān)地區。所以我們一倒推，罰了2.5億，大概是6%，所以湖北可能每年的銷(xiāo)售額大概是40多個(gè)億。你可能會(huì )覺(jué)得不過(guò)癮，但它確實(shí)已經(jīng)是整車(chē)企業(yè)的第一張罰單，而且這個(gè)罰單確實(shí)也不少。

　　最重要的是，我們不要光盯著(zhù)他是罰了2.5個(gè)億，還是幾千萬(wàn)。最重要的是我覺(jué)得要讓這些企業(yè)，包括讓我們知道壟斷的界限，壟斷的邊界在哪里?就這種行為的處罰來(lái)講，他可能也不會(huì )覺(jué)得疼，因為他可能提前能夠測算出來(lái)的。但是有些東西是算不出來(lái)的，比如說(shuō)他有這種違法行為，可能會(huì )對其他經(jīng)銷(xiāo)商，或者是買(mǎi)車(chē)的人造成損失。

　　時(shí)建中：罰款僅僅是違法企業(yè)的違法成本之一

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　過(guò)去大家的胃口是全國市場(chǎng)，現在是湖北一個(gè)市場(chǎng)，還有一個(gè)百分比。另外一個(gè)就是2.4億，我覺(jué)得大與小它是一個(gè)數字，這個(gè)數它是個(gè)既定值，就根據當時(shí)特定那個(gè)市場(chǎng)，他算年銷(xiāo)售額6%，你想讓它再大也沒(méi)法大，再小也沒(méi)法小了，這是第一個(gè)。要注意罰款僅僅是違法企業(yè)的違法成本之一，而不是全部。對于一個(gè)全球知名企業(yè)來(lái)講，他被中國的執法機構罰款了，罰款前提是他違法了，這是名譽(yù)損傷，也是一個(gè)成本，所以我們把這個(gè)成本要算上。

　　我覺(jué)得這個(gè)2.4億疼不疼還不夠，還要看后邊的疼不疼，關(guān)鍵是后面的行為。如果真的能夠按照處罰決定，他停止他的違法行為，就意味著(zhù)他不斷要消減自己的價(jià)格，那個(gè)時(shí)候才真的要有一種痛感。如果沒(méi)有后邊的針，那這個(gè)針并不會(huì )讓他感覺(jué)到疼。

　　時(shí)建中：億元罰單肯定對車(chē)企有警示作用

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)2.4億是有警示作用的，但是作用肯定不限于這個(gè)警示作用。從反壟斷法來(lái)講，反壟斷法立法目標規定非常得清楚，就是預防和制止壟斷。其實(shí)就是說(shuō)它恢復被他們扭曲了的競爭行為，市場(chǎng)秩序得到恢復，這是反壟斷法所追求的一個(gè)目標。

　　還有一個(gè)降價(jià)的問(wèn)題，恐怕反壟斷法本身不是一個(gè)價(jià)格控制法，但是伴隨著(zhù)反壟斷法的實(shí)施，也因為他過(guò)去在壟斷狀態(tài)下，他的價(jià)格一定是超高的。一旦真的要實(shí)施壟斷行為，而且我們執法的力度能夠持續下去，那恢復競爭了，一旦有了競爭，那就意味著(zhù)消費者可能拿同樣的錢(qián)買(mǎi)不同的產(chǎn)品。

　　張鴻：反壟斷　它不是一個(gè)反價(jià)格的武器

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　大家都想通過(guò)反壟斷讓車(chē)價(jià)降下來(lái)，這個(gè)心情可以理解，但是反壟斷，它不是一個(gè)反價(jià)格的武器，不是指定的價(jià)格。你知道很多的時(shí)候我們反壟斷，會(huì )反它降價(jià)。比如說(shuō)有個(gè)大企業(yè)特別牛，占了90%的市場(chǎng)份額，我降價(jià)，就能讓其他企業(yè)全死掉，這個(gè)時(shí)候我們也要反他。

　　所以我們不光要盯著(zhù)它漲價(jià)，壟斷也有可能時(shí)企業(yè)要降價(jià)。

　　時(shí)建中：罰單是打破壟斷的有效辦法 但罰單一定要持續發(fā)力

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　一個(gè)合理范圍之內的利潤，那么合理不合理要靠怎么來(lái)判斷，必須要通過(guò)競爭。如果競爭被扭曲了，那一定是不合理的利潤空間。就因為它扭曲，所以我們要去反。

　　扭曲在什么地方?我們從一個(gè)從反壟斷法的角度來(lái)去講，那么這個(gè)車(chē)企，無(wú)論上海也好，無(wú)論湖北也好，對他們進(jìn)行反的時(shí)候，有兩種情況，一種情況是汽車(chē)的供應商或者生產(chǎn)商，他們采取了一個(gè)縱向的控制，就是它的經(jīng)銷(xiāo)商只能賣(mài)多少，整車(chē)的價(jià)格只能賣(mài)多少，然后他們的配件只能從什么地方來(lái)，他們售后服務(wù)維修的時(shí)候工時(shí)費必須要達到多少，這是一個(gè)縱向控制。第二點(diǎn)，生產(chǎn)商還組織他的經(jīng)銷(xiāo)商坐在一起，實(shí)現一個(gè)橫向的共贏(yíng)，你看縱向約束沒(méi)有競爭，橫向本來(lái)應該競爭，結果實(shí)現了共贏(yíng)，正是因為沒(méi)有競爭，所以他們的價(jià)格才要比國外的價(jià)格要高出很多，特別配件的價(jià)格要比國外的價(jià)格高出很多，那消費者一定是受害者。當縱向約束被打破，當橫向的約束被打破了，有了競爭了，消費者當然就可以受益了。罰單是打破壟斷的一個(gè)非常有效的辦法，但是罰單一定要持續的發(fā)力。

　　張鴻：叫停汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商備案　就是要反掉壟斷的拐杖

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　它其實(shí)就是要反掉壟斷的拐杖，原來(lái)2005年的這個(gè)管理辦法其實(shí)讓他有了一個(gè)壟斷的說(shuō)法，因為按照你這個(gè)辦法，我只有自己弄這個(gè)店賣(mài)，我只能有一個(gè)，配件我也只能這個(gè)用我自己的。所以賦予了他壟斷的優(yōu)勢，而未來(lái)可能就要打破這種優(yōu)勢。

　　其實(shí)從消費者的角度來(lái)說(shuō)，也會(huì )占便宜。比如說(shuō)我買(mǎi)車(chē)的時(shí)候，挑車(chē)成本極高，未來(lái)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的淘汰以后，汽車(chē)超市一定會(huì )細化成，比如說(shuō)我想買(mǎi)20萬(wàn)的車(chē)，我就直奔一個(gè)20萬(wàn)的汽車(chē)銷(xiāo)售的店。從上個(gè)月起，工商部門(mén)已經(jīng)不接受汽車(chē)供應商的這種備案了，什么意思?就是過(guò)去你如果開(kāi)個(gè)4S店想賣(mài)車(chē)，你必須得有汽車(chē)廠(chǎng)家的授權，比如叫奧迪汽車(chē)銷(xiāo)售公司，或者叫奔馳汽車(chē)銷(xiāo)售公司。10月1號以后，前面那個(gè)名字沒(méi)了，你就叫汽車(chē)銷(xiāo)售公司，你可以賣(mài)任何車(chē)。

　　時(shí)建中：我們的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售辦法為車(chē)企壟斷推波助瀾

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　首先我覺(jué)得工商總局出這個(gè)決定，停止經(jīng)商的備案，我覺(jué)得是一個(gè)非常好的景象。因為它實(shí)際上就是否定了我們從2005年開(kāi)始使用的一個(gè)辦法，叫汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法，那個(gè)辦法里面它的一些相應的一些規定。因為那個(gè)辦法就塑造了中國汽車(chē)市場(chǎng)一個(gè)縱向的，控制的這樣一種機制。當然了，我們不應該苛求古人。因為那個(gè)辦法在2005年，就是反壟斷法之前，而且那個(gè)時(shí)候我們汽車(chē)報價(jià)也非常的低，那個(gè)辦法出臺的初衷也非常得好。假如說(shuō)我們在外邊隨便一個(gè)店里買(mǎi)某國外品牌的車(chē)，最后出了問(wèn)題我們找不到是誰(shuí)。好了，他現在搞了一個(gè)封閉的系統，出什么問(wèn)題，車(chē)是誰(shuí)的，我們就可以一查到到底，有這樣一個(gè)系統。但是這套體制它出現了問(wèn)題了，這套體制正好它迎和了汽車(chē)，大型的汽車(chē)生產(chǎn)商渴望的一個(gè)封閉的銷(xiāo)售系統，實(shí)際上也就是說(shuō)在某種程度上，汽車(chē)品牌銷(xiāo)售辦法為這些大型的汽車(chē)銷(xiāo)售商來(lái)實(shí)施他們的縱向壟斷和橫向壟斷，起到了一個(gè)推波助瀾的作用。

　　我覺(jué)得工商總局能夠這樣去做本身非常好，而且據我了解，不僅僅工商局在做，商務(wù)部也正在組織專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行討論，去修改汽車(chē)品牌銷(xiāo)售辦法，我覺(jué)得那個(gè)辦法一旦修改了之后，那恐怕那4S店的銷(xiāo)售模式就改變了。一個(gè)很好的修改的方向用三個(gè)詞來(lái)概括：一定要引入競爭，要引入競爭，使得汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)有公平競爭的機制，能夠發(fā)揮它正常的作用，這是第一點(diǎn)。第二，一定要關(guān)乎消費者的利益，要保護消費者的利益。因為在汽車(chē)銷(xiāo)售的過(guò)程當中，我們可以看到消費者花了那么多的錢(qián)，最后買(mǎi)的車(chē)到底是不是一個(gè)翻新車(chē)，我們都搞不清楚�；�了那么多的錢(qián)，最后在維修的時(shí)候發(fā)現修車(chē)比買(mǎi)車(chē)還要貴，我買(mǎi)得起車(chē)，修不起車(chē)，所以說(shuō)消費者的利益非常重要。第三個(gè)，我們整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的交易秩序能夠得到一個(gè)很好的界定，當然具體的內容還在過(guò)程當中，但是我覺(jué)得修改的方向，定位非常好。

　　我們現在到4S店他買(mǎi)的是單一的產(chǎn)品，所以就需要打破這樣一種模式。當然4S店長(cháng)達十多年以來(lái)，也積累了豐富的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗，但是我們不能搞成一個(gè)封閉的體系。

　　許昆林：讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話(huà) 通過(guò)反壟斷建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境

　　(國家發(fā)改委反壟斷局局長(cháng) 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　有序的競爭市場(chǎng)，需要通過(guò)多方面共同的努力，反壟斷是其中很重要的一部分，因為反壟斷的主要目的就是建立公平競爭一個(gè)市場(chǎng)的秩序，所以大力推動(dòng)反壟斷工作，能夠為建立有序的競爭市場(chǎng)做很大的貢獻。反壟斷過(guò)程中，很難說(shuō)誰(shuí)應該把利益讓出來(lái)，就是應該讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話(huà)，就是通過(guò)反壟斷建立一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，那么在充分競爭的情況下，那么它就會(huì )達到一種平衡。