衛計委禁止公立醫院舉債擴張，并且嚴控縣級醫院盲目擴張規模。但是，對于一些上市公司來(lái)說(shuō)，為公立醫院提供或者變相提供融資服務(wù)，已經(jīng)成為了一門(mén)“生意”。
　　今年6月初，衛計委發(fā)文，要求嚴控公立醫院規模過(guò)快擴張。文件要求，為進(jìn)一步控制公立醫院規模過(guò)快擴張，禁止公立醫院舉債新建醫院或舉債新購置大型醫用設備。此前，相關(guān)部委數次發(fā)文嚴禁公立醫院舉債擴張。
　　衛計委相關(guān)人士近日在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“國家相關(guān)政策文件均明確要求公立醫療機構不得貸款購置醫療設備�！�
　　然而，《經(jīng)濟參考報》記者注意到，為公立醫院提供買(mǎi)方信貸等融資服務(wù)，已經(jīng)成為了一些醫療設備企業(yè)的重要業(yè)務(wù)模式，在衛計委的禁令之下，這種業(yè)務(wù)模式能否持續下去存在疑問(wèn)。
　　尚榮醫療是深圳一家醫療治療類(lèi)設備和醫院系統集成領(lǐng)域的企業(yè)。主要提供以潔凈手術(shù)部為核心的醫療專(zhuān)業(yè)工程整體解決方案，具體包括醫療專(zhuān)業(yè)工程如手術(shù)室、ICU、實(shí)驗室化醫用氣體工程等規劃設計等一體化服務(wù)。公開(kāi)資料顯示，2014年上半年，公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入4.87億元，同比增長(cháng)68.58%；歸屬于上市公司股東的凈利潤為5139.24萬(wàn)元，同比增長(cháng)31.58%。從個(gè)產(chǎn)品的具體情況來(lái)看，醫療專(zhuān)業(yè)工程、醫療設備銷(xiāo)售等均出現了大比例下滑，但建造工程收入和總承包管理費卻分別驟增89.12%和119.49%，分別達到了1.08億元和0.36億元，占總也業(yè)收入已經(jīng)達到了相當比例。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，在業(yè)務(wù)模式上，尚榮醫療一方面為醫院擴建和購買(mǎi)設備提供融資籌集，另一方面向銀行申請授信，給醫院提供借款擔保。上海證券的一份研報顯示，買(mǎi)方信貸是尚榮醫療的特色服務(wù)之一，即由尚榮醫療提供買(mǎi)方信貸額度和貸款保證擔保，銀行放款專(zhuān)項用于經(jīng)營(yíng)狀況良好、資金緊缺的醫院購買(mǎi)尚榮醫療的產(chǎn)品或服務(wù)。尚榮醫療以及銀行將對醫院的經(jīng)營(yíng)狀況、財務(wù)狀況進(jìn)行系統評估后，確認醫院在未來(lái)能夠及時(shí)還款的條件下，方才提供買(mǎi)方信貸服務(wù)。
　　2014年半年報顯示，尚榮醫療先后與平安銀行、北京銀行、工商銀行、興業(yè)銀行、華商銀行五家銀行合作，為呼和浩特第一醫院、許昌市第二人民醫院等十多家公立醫院提供擔保，擔�？傤~度達到了7.03億元。截止6月30日，該公司及控股子公司實(shí)際對外擔保累計額度為人民幣4.12億元。
　　公開(kāi)資料顯示，2012年3月13日，中國工商銀行股份有限公司深圳東門(mén)支行、華商銀行、尚榮醫療、上饒市立醫院簽訂協(xié)議書(shū)，上饒市立醫院作為借款人向上述銀行所組成的銀團申請貸款，貸款金額人民幣7000萬(wàn)元。用于尚榮醫療與上饒市立醫院于2011年4月29日簽訂的的《上饒市立醫院住院部綜合大樓項目融資建設合同書(shū)》中的工程及設備款，本公司為此提供貸款金額的10%的保證金，并承擔無(wú)條件回購售出設備的責任。截止今年中報期末，該合同正在履行，尚榮醫療實(shí)際承擔的買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)擔保額度為700萬(wàn)元。
　　2013年9月16日，尚榮醫療與興業(yè)銀行股份有限公司深圳龍崗支行、商南縣人民醫院就陜西省商南縣醫院整體遷建項目融資代建項目簽訂了保證金協(xié)議及三方協(xié)議書(shū)。商南縣人民醫院作為借款人向興業(yè)銀行龍崗支行貸款2500萬(wàn)元，尚榮醫療按照該貸款額的10%向興業(yè)銀行龍崗支行存入保證金，并為該買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)提供保證擔保。截止今年中報期末，該合同正在履行，尚榮醫療實(shí)際承擔買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)擔保額為2500萬(wàn)元。
　　2013年12月，尚榮醫療與黑龍江省雙鴨山市人民醫院簽訂和約，負責該醫院整體醫用工程和醫療設備配置項目，合同價(jià)約為2億元人民幣。據悉，雙鴨山市人民醫院是公立三級綜合醫院，該項目工程總額的70%建設資金由尚榮醫療負責幫助融資籌集，融資所產(chǎn)生的利息及費用由雙鴨山市人民醫院承擔；30%建建設資金由雙鴨山市人民醫院自有資金或政府撥款籌集。
　　對此，《經(jīng)濟參考報》記者日前致電尚榮醫療證券部了解相關(guān)情況，但工作人員稱(chēng)，董秘和證代都出差了。記者又致函該公司郵箱，但截至發(fā)稿前尚未得到回復。
　　不過(guò)，尚榮醫療對衛計委政策應該已有了解。9月12日，尚榮醫療公布了修訂后的非公開(kāi)增發(fā)預案，該公司表示，縣級醫院的融資行為受到了限制，《關(guān)于嚴格禁止縣級公立醫院舉借新債的緊急通知》(發(fā)改社會(huì )【2012】3412號)、《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革意見(jiàn)的通知》(國衛體改發(fā)【2014】12號)、《關(guān)于控制公立醫院規模過(guò)快擴張的緊急通知》、《關(guān)于2014年縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)通知》(國衛辦體改函【2014】504號)等文件，縣級醫院舉債建設行為受到壓縮，舉債購置大型醫用設備受到限制。在這種背景下，資金雄厚的企業(yè)能夠為縣級醫院提供多元化的融資方案，滿(mǎn)足縣級醫院建設的要求，提升市場(chǎng)份額。