9月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)推進(jìn)新型城鎮化建設試點(diǎn)工作座談會(huì )并作重要講話(huà)。李克強說(shuō)，新型城鎮化貴在突出“新”字、核心在寫(xiě)好“人”字，要以著(zhù)力解決好“三個(gè)1億人”問(wèn)題為切入點(diǎn)。李克強強調，新型城鎮化是關(guān)系現代化全局的大戰略，是最大的結構調整，事關(guān)幾億人生活的改善。各地區和有關(guān)部門(mén)要抓在手上，干在實(shí)處，奮發(fā)有為、抓出實(shí)效，尊重基層首創(chuàng )精神，多給支持，總結推廣成功經(jīng)驗，用好改革創(chuàng )新的“開(kāi)山斧”，著(zhù)力提高新型城鎮化質(zhì)量和水平，造福廣大城鄉群眾。(9月16日中國政府網(wǎng))

　　部署和加快我國城鎮化發(fā)展步伐，符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢和時(shí)代節拍，為此，2013年《政府工作報告》對強化新型城鎮化引領(lǐng)作用的若干措施進(jìn)行了詳細表述，包括有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城市形態(tài)和布局、促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展等。2014年3月，黨中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《國家新型城鎮化規劃》，成為今后一個(gè)時(shí)期指導全國城鎮化健康發(fā)展的宏觀(guān)性、戰略性、基礎性的規劃，也是中央頒布實(shí)施的第一個(gè)城鎮化規劃。在中央有關(guān)方面大的構想和擘畫(huà)之后，接下來(lái)的關(guān)鍵和重中之重就是推動(dòng)和貫徹落實(shí)的重大課題。在這樣一個(gè)大的背景之下，日前，由國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)推進(jìn)新型城鎮化建設試點(diǎn)工作座談會(huì )，就顯得極具有針對性和尤顯意義重大。

　　實(shí)施城鎮化，有著(zhù)國內經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的特殊需求，我國在長(cháng)期的改革開(kāi)放過(guò)程中，已經(jīng)積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗和經(jīng)濟基礎，但與西方發(fā)達國家相比，城鎮化程度和水平還不高，目前我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶(hù)籍人口城鎮化率只有36%左右，不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，一定程度上制約了國民經(jīng)濟和社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展。我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理、工業(yè)化進(jìn)程過(guò)快，與城鎮化水平不相吻合，城鎮化人口對工業(yè)產(chǎn)品需求度遠低于發(fā)達國家約“4：1”的配比標準，大量工業(yè)產(chǎn)品對外依存度過(guò)高，不利于產(chǎn)業(yè)轉型;我國廣大農村地區農業(yè)人口無(wú)法真正共享改革成果和紅利，長(cháng)期滯后于城市發(fā)展，從“以人為本”的角度，也只有盡快實(shí)施城鎮化戰略部署，才能加快讓“農業(yè)人”城市化、“市民化”，享受到改革的成果。在這樣一個(gè)大背景之下，如何加快推動(dòng)國家戰略性的城鎮化決策部署的落實(shí)，不僅顯得尤為緊迫，也意義非凡。而李克強總理主持召開(kāi)座談會(huì )時(shí)強調的一些要點(diǎn)和重點(diǎn)，是對中央政策部署和決策的正確科學(xué)指引，尤其是總理提及的“新型城鎮化貴在突出‘新’字、核心在寫(xiě)好‘人’字，著(zhù)力解決好‘三個(gè)1億人’”的問(wèn)題，提綱挈領(lǐng)，為試點(diǎn)工作和下步全面貫徹奠定了堅實(shí)基礎。

　　新型城鎮化貴在“新”字，是從這項重大部署和建設事業(yè)的整體性質(zhì)上定位的。新型城鎮化之路，是我國從沒(méi)有走過(guò)的路，沒(méi)有現在的模本可循，由于國情、社情不同，不可能照搬西方的標準。我國有著(zhù)更龐大的人口，有著(zhù)更復雜的地區地域結構，更有著(zhù)世界上面積最廣大、數量最多的農村人口，這些現實(shí)問(wèn)題的解決，必然需要的是新方式、新思維和新舉措。新型城鎮化的過(guò)程中，要涉及新時(shí)期下的農村土地流轉、股權交易和轉讓?zhuān)�以及各�?lèi)建設項目的融資、特許經(jīng)營(yíng)方式等，這對于地方建設者和組織者而言是一個(gè)“全新”的變化，也是一個(gè)全新的挑戰。能不能真正“破題”，因循守舊、固步自封顯然不行，關(guān)鍵是用好一個(gè)“新”字，用好改革創(chuàng )新的“開(kāi)山斧”，具有敢于創(chuàng )新和攻堅的勇氣。

　　新型城鎮化的核心，是“人”的城鎮化�！秶�家新型城鎮化規劃》提出，到2020年，常住人口城鎮化率達到60%左右，戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%左右，要統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化，通過(guò)實(shí)施差別化的落戶(hù)政策，把有能力、有意愿、長(cháng)期在城鎮務(wù)工經(jīng)商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。這一規劃始終是以“人”為本作文章。去年我國城鎮人口有7.3億，其中包含2億多農民工及其家屬，這些人口將逐步成為新型城鎮化的“活力之源”。而能不能為進(jìn)城農民的“1個(gè)億”以及另外“2個(gè)億”人口的未來(lái)城市生活提供充足的保障，讓他們和市民一樣享有公平的教育、醫療、養老、住房和就業(yè)保障權利，不僅是一種挑戰更是新型城鎮化“含金量”的體現和能否成功的關(guān)鍵。

　　我國新型城鎮化是一個(gè)涉及十三億人口的城鎮化，是一個(gè)面向未來(lái)、加速現代化的城鎮化，也是一個(gè)迎接國際挑戰和實(shí)現中華民族偉大復興的城鎮化。新型城鎮化將成為未來(lái)若干年中國深化改革的基石，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結構更合理、經(jīng)濟又好又快發(fā)展的強力引擎。中國走的這條新型城鎮化之路，注定是一條不平凡的道路，我國的城鎮化規模之大，為人類(lèi)歷史所未有，速度之快令世界驚嘆，如何在加快和深化改革過(guò)程中實(shí)現新型城鎮化的偉大構想，并步入現實(shí)，需要全民參與，更需要各級政府引導和積極踐行。