在舉報沃爾瑪使用過(guò)期原材料制作熟食，煎炸用油“一個(gè)月不換”的一個(gè)多月后，沃爾瑪深圳洪湖店４名員工等來(lái)的不是企業(yè)的道歉，而是自己的解聘合同書(shū)。
    本是打假的“正義斗士”，卻保不住自己的一紙聘書(shū)，而這并非個(gè)案。在當前舉報機制不健全的背景下，無(wú)論是食品安全，還是反腐領(lǐng)域，舉報人保護被忽視、利益受損害都并非個(gè)案，而開(kāi)除、免職不算最差遭遇。如何才能為舉報人撐起結實(shí)的“安全傘”？

    命運：揭“黑洞”卻違“家規”遭辭，開(kāi)除、免職并非最差遭遇

    深圳沃爾瑪洪湖店的“黑油”事件始于今年８月７日，舉報人通過(guò)視頻舉證該店煎炸用油“一個(gè)月不換”，以及涉嫌用過(guò)期肉等原材料制作熟食等問(wèn)題。還有員工證實(shí)確實(shí)存在使用過(guò)期食材及長(cháng)蟲(chóng)大米的情況。
    一個(gè)多月后，沃爾瑪對舉報人作出了解聘的決定。記者了解到，沃爾瑪對舉報人的解聘緣由為其行為“嚴重違反公司規章制度，同時(shí)給公司造成重大損害”。
    為了保證舉報信息的可信度，有關(guān)部門(mén)常對實(shí)名舉報“優(yōu)先辦理”。然而，由于缺少保護舉報人的法律和機構，本是揭開(kāi)安全黑洞的打假“斗士”，卻成了違反企業(yè)“家規”的“內鬼”，這在反腐和食品安全等領(lǐng)域，都是不少舉報人曾面對的尷尬局面。
    對于舉報人李新（化名）而言，沃爾瑪員工與他有些同病相憐。２０１０年，他曾舉報江蘇淮安市地稅系統干部陳某某濫用職權等問(wèn)題，然而他舉報的問(wèn)題不僅沒(méi)有被徹查，反而卻被免去了職務(wù)，還被要求寫(xiě)下保證書(shū)不再舉報。直到２０１３年４月他到江蘇省檢察院反映情況，問(wèn)題才得以解決。
    開(kāi)除、免職并非最差遭遇，在部分事件尤其是涉公權力的舉報中，舉報人的人身安全都沒(méi)有得到有效保護。
    ２００９年４月，杭州一社區書(shū)記陳連榮雇兇報復舉報人被判無(wú)期徒刑。據調查，杭州市民陳復興、沈水根等人自２００５年以來(lái)多次向政府有關(guān)部門(mén)舉報陳連榮違法占地、違法建筑以及侵占集體資產(chǎn)等問(wèn)題，陳連榮對此甚為惱火。２００７年１１至１２月間，陳連榮指使公司員工糾集兇手，先后加害２名舉報人，致１人死亡，１人輕微傷。
    安徽省食藥監局新聞發(fā)言人孫斌園認為，目前我國在行業(yè)推行內部員工舉報制度還有不少障礙，首當其沖的就是如何對舉報人提供有效的保護措施。內部人檢舉一旦暴露身份以后不要說(shuō)原單位，可能這個(gè)行業(yè)內都待不下去了。

    困境：“有獎舉報”無(wú)人敢領(lǐng)，揭黑背后幾多風(fēng)險

    一方面鼓勵實(shí)名舉報，另一方面卻是保護機制不夠健全，這讓不少舉報人的“正義”徘徊門(mén)外�！翱梢蕴峁┰敿毜男畔�，但不能出現我的名字，你需要自己偽裝去調查，否則我在這個(gè)行業(yè)別想混了�！币晃粡氖率称�、產(chǎn)品質(zhì)量認證行業(yè)十幾年的舉報人告訴記者。
    “一些單位內部違法行為，如果不深入內部，外界很難知曉，而監管部門(mén)力量十分有限，鼓勵舉報尤為重要�！焙雍４髮W(xué)法學(xué)院副院長(cháng)王建文說(shuō)，此前上海福喜使用過(guò)期原料的違法行為，就來(lái)自于內部爆料。
    為鼓勵市民舉報安全生產(chǎn)問(wèn)題，不少地方制定了“有獎舉報”制度。２０１３年４月，安徽馬鞍山安監局曾決定給予第一季度４位符合獎勵條件的舉報人每人１０００元的獎勵，但公告發(fā)布半月，舉報人卻無(wú)一露面。２０１３年全年，安徽蚌埠共有１６０多人實(shí)名舉報食品、藥品、醫療器械涉嫌違法行為經(jīng)查屬實(shí)，卻只有８位舉報人領(lǐng)獎。
    也正因為此，由于害怕泄露個(gè)人信息，舉報人常和獎勵玩起了“躲貓貓”。成都市在２００７年出臺《成都市食品安全舉報獎勵辦法》后的數年時(shí)間里，無(wú)人領(lǐng)取獎勵。直至兩年后，首位領(lǐng)取獎勵的舉報人“蒙面”領(lǐng)獎，打破了紀錄。
    山東大學(xué)法學(xué)博士柴瑞娟介紹，目前我國有關(guān)舉報人保護的規定比較散，而且大多是宣示性規定，對報復者只能進(jìn)行事后懲罰，也容易形成相互推諉，讓舉報人保護陷入“人人都管，人人不管”的境地。
    “很多舉報者揭黑，往往出于一種正義和良知，不少人擔心被發(fā)現后遭到打擊報復，就會(huì )使用代號，有些干脆不留名字�！鄙虾Ｊ惺乘幈O局一位負責人說(shuō)。

    完善：制度立法鼓勵實(shí)名舉報，為舉報者撐起“安全傘”

    相對于匿名舉報，實(shí)名舉報通常要掌握更充分翔實(shí)的證據，虛報、謊報情況相對較少。正因如此，紀檢監察部門(mén)提倡和鼓勵實(shí)名舉報。
    劉鐵男成為黨的十八大之后首個(gè)被中央紀委立案調查并宣布“雙開(kāi)”的省部級官員，以重慶市北碚區原區委書(shū)記雷政富被實(shí)名舉報為標志，從中央到地方，一批官員進(jìn)入了被實(shí)名舉報的名單：中央編譯局原局長(cháng)衣俊卿、黑龍江省雙城市工業(yè)總公司總經(jīng)理孫德江……黨的十八大以來(lái)，實(shí)名舉報在反腐敗工作中的力量日益顯現。
    中紀委監察部公布信訪(fǎng)舉報流程、各大網(wǎng)媒開(kāi)設“舉報監督專(zhuān)區”等舉措，目的就是拓寬渠道鼓勵實(shí)名舉報，引導公眾依法理性參與反腐。
    據介紹，美國、日本、香港等地，以立法的形式將舉報人納入證人保護范疇，嚴格對舉報者信息保密，不能泄露舉報者任何個(gè)人信息，對泄露者施以重刑。如在香港，如果因泄密造成舉報人安全遭受威脅或者其他嚴重后果的，將被處五年以上十年以下有期徒刑。
    我國各地正在進(jìn)行舉報人保護的探索，如江蘇檢察機關(guān)細化舉報工作人員責任，嚴防失泄密問(wèn)題發(fā)生；安徽推行對舉報人實(shí)行一對一聯(lián)系……
    山東大學(xué)法學(xué)博士柴瑞娟認為，舉報人被打擊報復事情屢有發(fā)生，暴露出了保護舉報人立法缺位和滯后，要想讓舉報人不必恐懼實(shí)名舉報的后果，除了加大獎勵力度，重要的是完善證人保護制度，特別是就業(yè)保護，不能無(wú)故使其受到不公正的對待。