據《華爾街日報》報道，美國財長(cháng)盧近日致函中國國務(wù)院副總理汪洋，警告稱(chēng)中國近期針對外資企業(yè)的一系列反壟斷調查可能?chē)乐赜绊懼忻狸P(guān)系。美國有些企業(yè)在中國吃了點(diǎn)苦頭，財長(cháng)鄭重其事鳴不平、發(fā)警告。這罕見(jiàn)之舉意味著(zhù)什么?本報記者請兩位國際問(wèn)題專(zhuān)家進(jìn)行了精彩解讀。
許我反華為，不許你反微軟
近幾個(gè)月，中國加快了出臺已6年的反壟斷法的貫徹實(shí)施步伐。微軟、高通公司都在就可能的壟斷行為接受調查。本月早些時(shí)候監管機構要求微軟在20天內遞交聲明，解釋所謂的軟件“兼容性”和捆綁銷(xiāo)售問(wèn)題。微軟和高通都說(shuō)，公司正在配合有關(guān)部門(mén)的調查。
上周四，上海市物價(jià)局以汽車(chē)定價(jià)問(wèn)題對菲亞特集團旗下的克萊斯勒上海子公司處以人民幣3170萬(wàn)元(合520萬(wàn)美元)的罰款。公司稱(chēng)，尊重并接受當局的處罰。
復旦大學(xué)國際問(wèn)題研究院副院長(cháng)沈丁立說(shuō)：“中國做的事情沒(méi)錯。最能說(shuō)明問(wèn)題的就是，迄今為止，所有就可能的壟斷行為接受調查的公司都是認賬的。如果覺(jué)得自己冤枉，他們不會(huì )認賬，會(huì )上訴�！�
事實(shí)上，世界各國對壟斷行為均十分警惕，大多數都制定了較為完善和嚴格的反壟斷法律法規，對壟斷行為施以嚴厲處罰。以美國為例，美國司法部反壟斷局在2013年就發(fā)起了近百項反壟斷調查。
然而，面對中國的反壟斷，美國商會(huì )、美國監管機構和企業(yè)則頻頻公開(kāi)表示不滿(mǎn)。如今，美國財長(cháng)也發(fā)出了警告。如此看來(lái)，美國對于反壟斷的邏輯似乎是這樣的：許我反華為、反雙匯，不許你反微軟、反高通。當然了，對于美國而言，“雙重標準”是再自然不過(guò)的“行為準則”。
中國不再是壟斷行為“法律洼地”
“就反壟斷而言，中國做的事沒(méi)錯，問(wèn)題是我們的宣傳工作還不到位�！鄙蚨×⒄f(shuō)。
國家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局近日舉行吹風(fēng)會(huì )介紹反壟斷執法工作情況。截至目前，發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì )組織共計335家，其中外資企業(yè)33家，約占其查處企業(yè)總數的10%。工商部門(mén)立案查處外資企業(yè)的案件2件，分別為微軟公司涉嫌壟斷案和利樂(lè )公司涉嫌壟斷案，僅占其案件總數的5%;其他案件37件，案件當事人為國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，公司制企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )等，占案件總數的95%。
“外資企業(yè)實(shí)際在此輪反壟斷風(fēng)潮中只占10%，但是，這方面的宣傳不夠。很多人覺(jué)得中國的反壟斷只針對外資，偏袒自己的企業(yè)。事實(shí)并非如此，我們應該多講點(diǎn)中國企業(yè)受到查處的情況�！鄙蚨×⒄f(shuō)，“美國財長(cháng)此次發(fā)出警告，就說(shuō)明中國沒(méi)能讓美國感覺(jué)到我們做得對�！�
當然，多年來(lái)，外資在中國享受的“超國家”待遇也是西方公司此次怨聲載道的重要原因之一。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘說(shuō)：“多年來(lái)，西方大公司在中國享受了諸多好處，習慣了�？墒�，總不能一萬(wàn)年都給好處吧?近幾年，中國政府對中國企業(yè)的政策傾斜讓許多西方企業(yè)開(kāi)始抱怨中國投資環(huán)境不佳，有退步�！�
正如諸多分析指出的，中國近期大規模反壟斷執法之所以備受關(guān)注，一定程度上也反映出原有執法力度不夠、處罰過(guò)少過(guò)輕。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和制度完善，中國不再是壟斷行為的“法律洼地”，無(wú)論國企還是外企，只要存在壟斷行為就會(huì )被納入反壟斷調查，其目的是維護市場(chǎng)秩序和公平競爭的環(huán)境，保障消費者權益。
反壟斷調查要常態(tài)化
在中國反壟斷一事上，專(zhuān)家普遍持謹慎的態(tài)度。
“自去年以來(lái)，中美關(guān)系就比較緊張。在這種情況下，中國的反壟斷應謹慎。如果不希望反壟斷風(fēng)潮對中美關(guān)系產(chǎn)生很大影響，中國需要克制。顯然，美國已經(jīng)發(fā)脾氣了，如果你也鬧著(zhù)和它吵，事件就可能升級，后果就可能很?chē)乐��！睍r(shí)殷弘說(shuō)，“我個(gè)人覺(jué)得，有時(shí)候，即便我們做的是對的事，也要考慮時(shí)機是否合適。行動(dòng)之前要冷靜細致地考慮一下�！�
沈丁立則認為，中國的反壟斷不會(huì )對中美關(guān)系帶來(lái)負面影響。他說(shuō)：“以知識產(chǎn)權為例，20多年了，中美一直在這個(gè)問(wèn)題上糾結著(zhù)，不過(guò)，這絲毫沒(méi)有影響雙方關(guān)系的發(fā)展�！辈贿^(guò)，他也強調，在反壟斷上，中國還需要摸索出一條規范的道路，同時(shí)還需要考慮效果。他說(shuō)：“就目前的反壟斷而言，我覺(jué)得中國政府應該做三件事：一，讓外界明白，每個(gè)受到查處的公司都不冤枉;二，要多講講中國自己的公司受到怎么樣的處理;三，將來(lái)反壟斷調查要常態(tài)化�！�
“中美關(guān)系的大局是好的，”沈丁立說(shuō)，“中國過(guò)去比較弱，各方面都比較忍讓?zhuān)F在不那么忍讓了，美國就感覺(jué)不舒服了。不過(guò)，無(wú)論美國是搞WTO還是TTIP，可以肯定的是，美國走的還是和平競爭的道路。對于中國而言，需要注意的是，要做對的事，要有所作為，必須要把握好平衡�！�
