樓繼偉:基建投資不能全依賴(lài)財政
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積極發(fā)展PPP模式處理存量地方政府債務(wù)
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2014-09-22
作者:記者 趙婧/北京報道
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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“中國為應對國際金融危機所采取的經(jīng)濟刺激措施提振了經(jīng)濟增長(cháng),但也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問(wèn)題,因此不能完全依賴(lài)公共財政資金進(jìn)行大規模投資!边@是財政部長(cháng)樓繼偉在9月20日至21日舉行的二十國集團(G20)財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上談到促進(jìn)基礎設施投資問(wèn)題時(shí)做出的表態(tài)。 “十八屆三中全會(huì )明確提出了引導社會(huì )資本參與基礎設施建設和運營(yíng)的要求!睒抢^偉稱(chēng):“財政部將這一要求與處理地方政府債務(wù)存量結合起來(lái),積極發(fā)展PPP模式! 樓繼偉介紹到,財政部主要采取三方面措施發(fā)展PPP模式:一是面向社會(huì )推出了80個(gè)PPP項目;二是成立了PPP中心,主要負責提供不同行業(yè)的PPP項目標準文本;三是對地方財政進(jìn)行培訓,推動(dòng)各級官員轉變觀(guān)念,并指導其分類(lèi)開(kāi)展PPP項目。他表示,中國政府將沿這一方向堅定不移地走下去,不斷提高基礎設施投資的規模和質(zhì)量。 中國近期宏觀(guān)經(jīng)濟形勢也是G20會(huì )議所關(guān)注的問(wèn)題。樓繼偉在會(huì )上介紹了中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢。他表示,當前中國經(jīng)濟總體上平穩增長(cháng),經(jīng)濟運行保持在合理區間,1至8月就業(yè)情況良好,但同時(shí)也面臨增速放緩的壓力。 光大證券徐高表示:“國內宏觀(guān)基本面在過(guò)去一個(gè)月中大幅惡化。8月工業(yè)增加值同比增速從7月的9%大幅下滑至6.9%,創(chuàng )下2009年2月以來(lái)最低點(diǎn)。而在基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)三大投資全面走弱的影響下,8月固定資產(chǎn)投資增長(cháng)也超預期下滑。通縮壓力的重新浮現,進(jìn)口增長(cháng)的低迷,無(wú)不反映了國內經(jīng)濟狀況的衰弱! 8月財政收入數據也并不樂(lè )觀(guān)。8月份,全國財政收入9109億元,同比增長(cháng)6.1%。其中,中央財政收入4454億元,同比增長(cháng)5.5%;地方財政收入(本級)4655億元,同比增長(cháng)6.6%。在此背景下,瑞銀集團將中國2014年GDP預期下調0.1個(gè)百分點(diǎn)至增長(cháng)7.2%,巴克萊資本下調0.2個(gè)百分點(diǎn)至增長(cháng)7.2%,荷蘭國際集團下調0.1個(gè)百分點(diǎn)至增長(cháng)7.4%。 樓繼偉在會(huì )上表示,在宏觀(guān)經(jīng)濟面臨增速放緩壓力的情況下,中國政府的宏觀(guān)經(jīng)濟政策將繼續著(zhù)眼于綜合性目標,特別是保持就業(yè)增長(cháng)和物價(jià)穩定,不會(huì )因為單個(gè)經(jīng)濟指標的變化而做大的政策調整。中國政府主要采取了以下財政政策措施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng):一是進(jìn)一步給小微企業(yè)減輕稅負;二是通過(guò)政府和社會(huì )部門(mén)合作(PPP)等方式鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入基礎設施、清潔能源等領(lǐng)域;三是繼續堅持通過(guò)全面深化改革來(lái)釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力。
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