為期兩天的20國集團(G20)財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議21日在澳大利亞海濱城市凱恩斯結束，會(huì )議討論了當前全球經(jīng)濟形勢、G20全面增長(cháng)戰略、長(cháng)期投資等問(wèn)題。保增長(cháng)、促就業(yè)成為此次會(huì )議的主要議題，但基于經(jīng)濟形勢的挑戰，此前G20所提出的五年內達成額外2%增長(cháng)的目標被下調到1.8%。

　　增長(cháng)目標小幅下調

　　受近期緊張的地緣政治和復雜的國際經(jīng)濟局勢影響，此次會(huì )議將增長(cháng)目標下調為，到2018年G20整體GDP比圣彼得堡峰會(huì )政策承諾的預測水平提高1.8%，低于今年2月份所制定的2%的目標0.2個(gè)百分點(diǎn)。官員們認為，如果各國的改革進(jìn)行得較好的話(huà)，這個(gè)增長(cháng)率仍有望提高。
　　早在此次集團會(huì )議召開(kāi)之前，澳大利亞國庫部長(cháng)霍基就曾表示，無(wú)論G20能否達到此前設定的推動(dòng)世界經(jīng)濟在未來(lái)五年內額外增長(cháng)2%的目標，G20都將致力于促進(jìn)增長(cháng)，創(chuàng )造更多就業(yè)。他還表示，G20各國經(jīng)濟都需要果斷進(jìn)行改革，以提高生產(chǎn)潛力，幫助確保增長(cháng)更加均衡。他還預計在布里斯班峰會(huì )，G20成員將提出全面的新政策行動(dòng)清單，來(lái)提振增長(cháng)和創(chuàng )造就業(yè)。有分析認為，這表明部分官員可能意識到此前G20的增長(cháng)目標有些過(guò)高。
　　從會(huì )議傳遞出的信息來(lái)看，目前官員們關(guān)心的不再是關(guān)于增長(cháng)和緊縮的爭議，大家所談?wù)摰亩际谴龠M(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，顯示出政策取向的變化。預計在今年11月份召開(kāi)的20國集團領(lǐng)導會(huì )上，各國的財政部長(cháng)和央行行長(cháng)們都將提交各自的計劃。
　　此次會(huì )議上，官員們認為，盡管當前部分主要經(jīng)濟體經(jīng)濟表現向好，但全球經(jīng)濟增長(cháng)仍不平衡，需求持續低迷，就業(yè)創(chuàng )造不足，經(jīng)濟下行風(fēng)險依然存在，G20面臨挑戰。為此，G20各國制定具體的計劃來(lái)促進(jìn)增長(cháng)和增加就業(yè)。國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，全球復蘇繼續，但地緣政治風(fēng)險上升。不過(guò)她對各國經(jīng)濟復蘇方面取得的進(jìn)展還是表示了認可，并建議G20國家采取措施來(lái)提高經(jīng)濟的中期增長(cháng)水平。
　　據稱(chēng)，為了達到2月份G20提出的目標，各國政府已經(jīng)提出了900多項政策措施，其中包括加快基礎設施投資改革，加強金融改革和開(kāi)放自由貿易等。
　　法國財長(cháng)Michel　Sapin表示，G20成員國的結構性改革措施如果能到位的話(huà)，將有可能獲得額外1.5%至1.9%的增長(cháng)。他還透露說(shuō)，在增長(cháng)率的計算上，國際貨幣基金組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織有分歧，主要是各自的統計口徑有所不同。國際貨幣基金組織的計算結果相對較低，為1.5%，而使用其他方法得出的結果則在1.8%至1.9%之間。
　　此外，官員們對于美聯(lián)儲將于明年實(shí)施緊縮貨幣政策給新興市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)影響十分擔憂(yōu)。

　　基礎設施投資達共識

　　為了達到G20雄心勃勃的目標，會(huì )議上，各國一致認同基礎設施投資對擴大需求和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要性，并就全球基礎設施倡議達成共識。根據共識，將建立基礎設施項目數據庫，使潛在的投資者找到合適的項目；通過(guò)知識共享平臺，建設公共領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )建標準化的文件記錄，減少全球新投資的成本。澳大利亞國庫部長(cháng)霍基表示，這份基礎設施倡議就G20全球基礎設施高質(zhì)量的投資制定了完整的方案。據報道，會(huì )議同意在11月布里斯班G20峰會(huì )期間由領(lǐng)導人宣布該倡議的實(shí)施方案。
　　中國財政部長(cháng)樓繼偉21日表示，中國不能在擴大基礎設施建設投資商依賴(lài)政府開(kāi)支。中央政府做的基礎設施不是特別多，同私人資本合作的空間不大，大量的工作在地方。十八屆三中全會(huì )明確提出了引導社會(huì )資本參與基礎設施建設和運營(yíng)的要求。
　　基于投資對刺激需求和提高增長(cháng)重要性的認識，與會(huì )官員表示，將采取措施來(lái)改善投資環(huán)境，吸引私人投資。

　　金融監管改革接近完成

　　盡管與會(huì )官員對于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)表現出共識，不過(guò)會(huì )議并未忽略金融監管、全球打擊逃稅避稅、稅制改革等問(wèn)題。
　　會(huì )議承諾于2015年完成G20/OECD為期兩年的應對稅基侵蝕和利潤轉移行動(dòng)計劃；核準了基于互惠原則的稅收情報自動(dòng)交換全球標準；并明確將在2017年或2018年底前，根據本國立法程序完成情況，在G20成員間以及與其他國家之間啟動(dòng)實(shí)施稅收情報自動(dòng)交換。
　　此外，會(huì )議審議了金融監管改革進(jìn)展，為全球系統重要性銀行設定了更高的資本充足率標準，要求各國金融監管當局進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)場(chǎng)外衍生品改革，要求金融穩定理事會(huì )在布里斯班峰會(huì )前全面完成影子銀行監管框架的核心要素。會(huì )議還強調將繼續把國際貨幣基金組織份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題，并敦促美國在今年底前核準2010年IMF改革方案。
　　據報道，經(jīng)過(guò)數年曲折的談判，金融監管方面的具體工作多數接近完成。官員曾表示，有信心在二十國集團11月在布里斯班召開(kāi)領(lǐng)導人峰會(huì )前，就影子銀行、衍生品和全球征稅規則等問(wèn)題達成協(xié)議。