圍繞建機制、放價(jià)格、治無(wú)序三方面展開(kāi)

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　　國家發(fā)展改革委政研室副主任文步高22日透露，《棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)方案》已印發(fā)試點(diǎn)地區，價(jià)格監測工作也于9月1日起正式啟動(dòng)，試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案即將公布。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，這項改革是今年以來(lái)發(fā)改委出臺數十項與國計民生密切相關(guān)的重大價(jià)格政策和改革措施的其中一項。今年價(jià)改項目出臺之密集、涉及領(lǐng)域之敏感，近年少見(jiàn)。
　　文步高介紹說(shuō)，前八個(gè)月以來(lái)，我國CPI同比上漲2.2%，PPI同比下降1.2%，單月CPI漲幅均在1.8%至2.5%之間，價(jià)格總水平保持基本穩定。價(jià)格總水平的平穩運行給價(jià)格改革和價(jià)格調整創(chuàng )造了良好條件。
　　據了解，按照國家發(fā)展改革委的工作安排，下一步將繼續加大價(jià)格放開(kāi)、調整步伐，繼續推動(dòng)放開(kāi)一批價(jià)格，進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，主動(dòng)運用價(jià)格杠桿促進(jìn)節能減排，規范價(jià)格和收費秩序，為經(jīng)濟穩增長(cháng)和結構轉型升級營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境。
　　國家發(fā)展改革委政研室此前表示，今年以來(lái)一系列的價(jià)改項目，目的在于通過(guò)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，為經(jīng)濟穩定增長(cháng)和結構轉型升級營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。一是為了健全市場(chǎng)體系以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，二是建立健全更加反映市場(chǎng)供求約束的價(jià)格形成機制，三是主動(dòng)運用價(jià)格杠桿推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，助力經(jīng)濟結構調整，四是減輕社會(huì )負擔，維護良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。具體而言，這一輪價(jià)格改革是圍繞“建立健全價(jià)格形成機制”、“放開(kāi)商品價(jià)格”、“治理無(wú)序價(jià)格”等三大方面展開(kāi)的。
　　首先是建機制。在建立健全價(jià)格形成機制方面，國家發(fā)展改革委會(huì )同住建部下發(fā)關(guān)于加快建立完善城鎮居民用水階梯價(jià)格制度的指導意見(jiàn)，提出2015年年底前，設市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；全面部署推行居民生活用氣階梯價(jià)格制度，要求2015年年底前所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度；進(jìn)一步完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機制，明確跨省跨區域交易價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，對省內消納電量實(shí)行分省標桿電價(jià)，同時(shí)鼓勵通過(guò)競爭方式確定水電價(jià)格，逐步統一流域梯級水電站上網(wǎng)電價(jià)，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。
　　而在這一系列工作中，按照今年中央一號文件要求，在東北三省和內蒙古地區的大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)和在新疆地區開(kāi)展的棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)，頗引人注目。
　　國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(cháng)周望軍在22日“棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控”新聞發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)，目前在新疆地區試點(diǎn)的棉花目標價(jià)格改革，涉及目標價(jià)格的機理就是棉花價(jià)格要由市場(chǎng)決定。對于農民發(fā)放的補貼，按照農民的種植成本和基本收益，形成當年的目標價(jià)格，2014年的目標價(jià)格是每噸19800元。根據市場(chǎng)價(jià)格與目標價(jià)格的差異測算補貼額，并不是每年都發(fā)。這與過(guò)去的臨時(shí)收儲政策有重點(diǎn)區別。
　　除此之外，東北三省和內蒙古地區的大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)也正在進(jìn)行中。多位專(zhuān)家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，既要讓市場(chǎng)形成價(jià)格，同時(shí)也要保護我國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目標價(jià)格補貼政策比較符合當前中國國情，將成為今后大宗農產(chǎn)品的改革方向。
　　其次是放價(jià)格。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，國家發(fā)展改革委今年以來(lái)先后放開(kāi)了26項商品和服務(wù)價(jià)格。放開(kāi)非公立醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格；放開(kāi)醫保目錄內低價(jià)藥品價(jià)格；首次放開(kāi)社會(huì )投資的準池鐵路貨運價(jià)格；聯(lián)合工業(yè)和信息化部全面放開(kāi)各類(lèi)電信業(yè)務(wù)資費，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)；推動(dòng)各地全面放開(kāi)種子、桑蠶繭、兩堿外工業(yè)用鹽等工農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格；放開(kāi)房地產(chǎn)咨詢(xún)、專(zhuān)利代理、報關(guān)服務(wù)、自愿性產(chǎn)品認證、質(zhì)量(環(huán)境)體系認證等11項服務(wù)價(jià)格，以及除政府投資項目或委托服務(wù)以外的建設項目前期工作咨詢(xún)、工程勘察設計、招標代理、工程監理等4項服務(wù)價(jià)格。
　　最后是治無(wú)序。發(fā)改委立足反壟斷，對嚴重違反市場(chǎng)經(jīng)濟規律的壟斷性行為予以喊停。從今年7月份開(kāi)始，持續了數年的汽車(chē)行業(yè)反壟斷調查逐步升溫，執法機構確認一些車(chē)企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場(chǎng)支配地位等涉嫌壟斷行為，而后包括捷豹路虎、奧迪、克萊斯勒、寶馬等一批品牌相繼宣布整車(chē)或零部件降價(jià)，以回應反壟斷部門(mén)調查。但車(chē)企的示好并未讓他們逃脫處罰，有關(guān)統計顯示，從今年8月20日到現在，僅僅一個(gè)月時(shí)間內，中國反壟斷所開(kāi)罰單已接近18億元，其中約15.47億元罰單與汽車(chē)行業(yè)有關(guān)。