老工業(yè)基地如何實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，是個(gè)亟待破解的難題。長(cháng)春市近年來(lái)嘗試政府深度介入并與市場(chǎng)機制相融合，統籌科研、成果轉化、中試、市場(chǎng)環(huán)境、金融等科技創(chuàng )新要素，搭建政產(chǎn)學(xué)研用金介“七位一體”的協(xié)同創(chuàng )新平臺，積極摸索科技創(chuàng )新路徑，取得一定成果。
　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，短短3年時(shí)間，長(cháng)春市一批有知識產(chǎn)權的創(chuàng )新型“小巨人”企業(yè)快速成長(cháng)，已經(jīng)彰顯了協(xié)同創(chuàng )新平臺探索的價(jià)值。

　　統籌資源　深度介入

　　近年來(lái)，長(cháng)春市科研成果“內陸開(kāi)花，沿海生長(cháng)”的現象十分普遍。根據國家統計局吉林調查總隊的調查，“十五”期間，包括中科院長(cháng)春分院、吉林大學(xué)等在內的科研院所共取得科研成果2045項，實(shí)現就地轉化的只有268項，僅占13.1%。
　　中科院長(cháng)春應化所所長(cháng)安立佳表示，雖然科研實(shí)力強，人才優(yōu)勢明顯，但與發(fā)達地區憑借雄厚的經(jīng)濟實(shí)力“筑巢引鳳”相比，長(cháng)春不僅難以吸引到科技項目，自身的也被發(fā)達省份搶走�！捌渲幸粋�(gè)重要原因就是缺少平臺，實(shí)驗室和企業(yè)之間存在巨大鴻溝�！卑擦⒓颜f(shuō)。
　　從2011年開(kāi)始，長(cháng)春市嘗試建立“政產(chǎn)學(xué)研用金介”協(xié)同創(chuàng )新平臺，實(shí)現政府引導、企業(yè)主體、高校院所支撐、用戶(hù)提出需求、金融支持、中介服務(wù)“七位一體”，推動(dòng)科技成果就地轉化，落地生根。
　　“七位一體”創(chuàng )新模式重點(diǎn)是建立三個(gè)機制：
　　一是建立企業(yè)主體、市場(chǎng)導向的科技成果轉化“舟橋”機制。長(cháng)春市科技局副局長(cháng)孟繁軍介紹，轉化機制融合到科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程。如在科技攻關(guān)階段，推動(dòng)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)活動(dòng)；在中試階段，支持企業(yè)不愿接盤(pán)、有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果經(jīng)過(guò)中試就地轉化；在產(chǎn)業(yè)化階段，通過(guò)科技成果托管、掛牌交易、拍賣(mài)等多種方式加快科技成果轉化。
　　二是建立科技人才服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的評價(jià)與激勵機制。長(cháng)春抓住人才這一關(guān)鍵環(huán)節，協(xié)調各高校院所推進(jìn)科技人員考核評價(jià)制度改革，建立健全高校院所科技人才合理流動(dòng)、科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵、科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持等機制，從而激發(fā)高校院所科技人才的潛力和活力。
　　三是建立科技資源開(kāi)放共享的市場(chǎng)化機制。目前，長(cháng)春市各大高校和科研院所紛紛面向社會(huì )開(kāi)放實(shí)驗室等科技共享資源。長(cháng)春市政府積極推動(dòng)建立科技資源開(kāi)放共享體系、科技資源開(kāi)放運行模式和利益分配機制，以及開(kāi)放共享服務(wù)績(jì)效考評機制，加快推動(dòng)科技資源面向社會(huì )開(kāi)放，提高科技資源利用率。
　　在建設協(xié)同創(chuàng )新平臺的同時(shí)，長(cháng)春市還搭建兩大載體(長(cháng)東北科技創(chuàng )新中心、吉林長(cháng)春集成創(chuàng )新綜合體)、三類(lèi)中心(企業(yè)研發(fā)中心、行業(yè)中試與檢測中心、公共科技服務(wù)中心)、八大協(xié)同創(chuàng )新基地(汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、醫藥健康產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新基地)。
　　孟繁軍表示，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系，打破了過(guò)去各創(chuàng )新單元各自為戰的松散局面，有效破解了科技成果難以與市場(chǎng)對接的問(wèn)題，同時(shí)也推動(dòng)了科技局工作，目前科技局正在進(jìn)一步轉變職能，更多地變管理為協(xié)調服務(wù)，以適應新形勢要求。

　　搭建平臺　共同成長(cháng)

　　在今年7月中旬舉行的第11屆長(cháng)春國際汽車(chē)博覽會(huì )上，一家名為“天火”的企業(yè)吸引了眾多目光：造型獨特的三輪機車(chē)，成為一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。
　　就在1年前，長(cháng)春天火工業(yè)產(chǎn)品設計有限公司為融資難苦惱時(shí)，來(lái)自長(cháng)春新興產(chǎn)業(yè)投資公司的500萬(wàn)元債券投資，讓企業(yè)看到希望。借助這筆投資，天火公司員工由30人增加到60多人，年營(yíng)業(yè)收入從485萬(wàn)元增加到1036萬(wàn)元。
　　天火的變化是長(cháng)春破解中小企業(yè)融資難的一個(gè)縮影，新興產(chǎn)業(yè)投資公司，是長(cháng)春市政府設立的扶持創(chuàng )新型中小企業(yè)成長(cháng)的一個(gè)平臺。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，協(xié)同創(chuàng )新平臺建設縮短了從成果到產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的路徑，但投入是轉為產(chǎn)業(yè)的制約點(diǎn)，也是困擾中小科技型企業(yè)成長(cháng)的最大瓶頸。長(cháng)春市將政府服務(wù)的起點(diǎn)放在破解融資難上，構建科技金融體系，以股權投入等方式，形成立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，緩解企業(yè)融資難題。
　　長(cháng)春市科技局副局長(cháng)孟繁軍說(shuō)，長(cháng)春改變以往單純撥款扶持方式，探索股權投入、貼息貸款等新辦法，政府與企業(yè)一起成長(cháng)。
　　在政府的多方扶持下，企業(yè)也開(kāi)始積極拓寬市場(chǎng)融資渠道。位于長(cháng)春市高新區的縱橫軟件開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)將目光瞄向資本市場(chǎng)�！耙郧捌髽I(yè)缺錢(qián)，就是想盡辦法找銀行貸款、找親屬借錢(qián)，而現在，則是尋找戰略投資者，采用更加靈活、更加多元的融資模式�！惫�司總經(jīng)理李洪光說(shuō)。
　　“目前，長(cháng)春市的科技金融領(lǐng)域出現了三個(gè)變化：一是企業(yè)融資模式從過(guò)去‘找銀行’的單一模式向‘找資本市場(chǎng)’等多元模式轉變；二是金融扶持從單一服務(wù)模式向組合式服務(wù)體系轉變；三是企業(yè)家思想也從過(guò)去相對封閉向開(kāi)放轉變�！遍L(cháng)春市高新區管委會(huì )副主任石威說(shuō)。
　　據長(cháng)春市科技局的統計，截至今年4月末，長(cháng)春市已向42戶(hù)科技型企業(yè)進(jìn)行股權投資，投資額超過(guò)1.7億元，吸引投資12.9億元。所投企業(yè)資產(chǎn)總額已超過(guò)24.47億元，累計實(shí)現產(chǎn)值17.28億元，實(shí)現利潤6.86億元。
　　長(cháng)春市科技局不久前還制定實(shí)施了《關(guān)于推進(jìn)長(cháng)春市科技計劃項目管理流程改革的暫行辦法》，進(jìn)一步打造“陽(yáng)光科技”。孟繁軍說(shuō)，科技項目管理流程不透明的問(wèn)題一直存在，改革就是為了減少暗箱操作的可能，確保有限的項目資金能充分發(fā)揮作用。

　　“巨人”初露相　民營(yíng)邁大步

　　長(cháng)春市委書(shū)記高廣濱形容“七位一體”科技協(xié)同創(chuàng )新平臺建設為“背水一戰，不得不為”。他說(shuō)，政府主導的這項改革在服務(wù)發(fā)展的大背景下繼續推進(jìn)，并不斷完善，必將為長(cháng)春的產(chǎn)業(yè)轉型產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近年來(lái)，長(cháng)春市的創(chuàng )新型“小巨人”企業(yè)呈現遍地開(kāi)花趨勢。截至去年底，產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)元的創(chuàng )新型“小巨人”企業(yè)已經(jīng)達到282戶(hù)，同比增長(cháng)50.8%。預計今年底，還將新增創(chuàng )新型“小巨人”企業(yè)60家。這些企業(yè)大都保持兩位數的增長(cháng)速度，成為民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)的排頭兵。且無(wú)論規模大小，“小巨人”企業(yè)都擁有自主知識產(chǎn)權，產(chǎn)品在市場(chǎng)上很受歡迎。
　　據了解，“小巨人”企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域大都集中在高科技、新能源、低耗能等方面，成長(cháng)空間廣闊。北方化工灌裝設備有限公司總經(jīng)理勾陽(yáng)介紹，在化工行業(yè)自動(dòng)化裝備領(lǐng)域，發(fā)達國家的自動(dòng)化普及率達到90%，我國只有7%左右，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，成長(cháng)空間巨大。該公司的訂單已經(jīng)排到明年上半年，在籌備擴大規模，提升產(chǎn)能。
　　在長(cháng)春大大小小的高新區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區內，民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展引人注目。去年，長(cháng)春民營(yíng)經(jīng)濟主業(yè)收入首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，新增企業(yè)戶(hù)數占全市的90%以上，占GDP的比重比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　長(cháng)春市市長(cháng)姜治瑩說(shuō)，培育和發(fā)展民營(yíng)科技創(chuàng )新型“小巨人”企業(yè)，是為長(cháng)春市未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展積蓄能量、創(chuàng )造希望，是立足未來(lái)發(fā)展的規劃。
　　采訪(fǎng)中許多人表示，盡管近幾年依靠協(xié)同創(chuàng )新平臺建設取得一定成績(jì)，但仍遇到一些“難啃的硬骨頭”。他們建議，由于缺少風(fēng)投公司，單靠政府的股權投入等辦法推動(dòng)科研成果走上生產(chǎn)線(xiàn)，還遠遠不夠，政府應通過(guò)優(yōu)惠政策等刺激手段，推動(dòng)風(fēng)投公司主動(dòng)介入、提前介入中試環(huán)節；對于東北老工業(yè)基地城市來(lái)說(shuō)，能夠推動(dòng)科技創(chuàng )新的實(shí)質(zhì)性政策比較少，在新一輪?wèn)|北振興戰略中，應該出臺針對性強的具體扶持政策，既能把科研成果留在當地，也能做好成果轉化；目前審批環(huán)節依舊過(guò)多，政府應該加強事中、事后的監督，放款準入門(mén)檻，給予市場(chǎng)更多活力。