“我們從2012年就不再招生，因為教學(xué)經(jīng)費落實(shí)不了�，F在還有2009年入學(xué)的學(xué)員揚言告我們呢，因為學(xué)校當初承諾的補助沒(méi)發(fā)給人家。這么好的政策夭折，太可惜了�！壁w縣職教中心負責人李建偉談起“送教下鄉”來(lái)不斷嘆氣。
　　2009年以來(lái)，河北省創(chuàng )新農村職業(yè)教育辦學(xué)模式，組織涉農中職學(xué)校開(kāi)展“送教下鄉”，把教學(xué)實(shí)踐與農民生產(chǎn)生活實(shí)際緊密結合，極大提升了農民素質(zhì)，深受農民歡迎。但《經(jīng)濟參考報》記者近日在河北采訪(fǎng)了解到，“送教下鄉”已經(jīng)基本停滯，有的學(xué)校甚至因此惹上官司。此外，作為職教過(guò)程中重要的一環(huán)，校企合作仍存在一些壁壘，缺乏激勵機制，有的地方空有優(yōu)惠政策卻無(wú)具體落實(shí)舉措和部門(mén)。

　　助學(xué)金落空

　　2009年7月，依據教育部、農業(yè)部等部委文件精神，河北省委組織部、省委農工部、省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“送教下鄉”加快培養農村實(shí)用人才的意見(jiàn)》，招生對象為初、高中畢業(yè)生及同等學(xué)力的農村基層黨員干部、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、復轉軍人和返鄉農民工等，實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，工學(xué)交替，采取集中學(xué)習與生產(chǎn)實(shí)踐相結合，農閑時(shí)間集中上課，農忙時(shí)間兼顧學(xué)習和工作。
　　河北省教育廳職教處處長(cháng)王曉飛說(shuō)，這一政策實(shí)施的第一年，河北省就有50多萬(wàn)名農民踴躍報名，實(shí)際招生10萬(wàn)人。
　　然而，《經(jīng)濟參考報》記者走訪(fǎng)河北省石家莊、保定、廊坊、唐山多個(gè)地市發(fā)現，各地目前均已停止“送教下鄉”招生工作。
　　記者從河北省教育廳了解到，河北推行“送教下鄉”是受?chē)�家職業(yè)教育涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生扶持政策的啟發(fā)。按國家政策涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費全免，由國家和地方財政共同補貼給學(xué)校，并且每名學(xué)生還享受每年1500元的補助。河北省在宣傳“送教下鄉”時(shí)，都向農村學(xué)員做出了這樣的承諾，但這一承諾卻因為上級經(jīng)費停發(fā)而落空。
　　一些職教學(xué)校負責人表示，停辦是因為資金不到位，職業(yè)學(xué)校普遍面臨辦學(xué)經(jīng)費困難和廣大學(xué)員“討要”助學(xué)金的巨大壓力。由于這項政策是中央財政撥付60%地方財政配套40%，但中央60%的經(jīng)費一直不撥付，所以地方的40%也就無(wú)從配套。
　　河北省教育廳職教處處長(cháng)王曉飛向記者證實(shí)，河北省送教下鄉實(shí)際上一直缺乏國家經(jīng)費補助，因為教育部全國學(xué)生資助管理中心已停發(fā)河北省“送教下鄉”學(xué)員助學(xué)金，主要原因是對方認為河北的“送教下鄉”不屬于全日制教育，不能享受補助政策。涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生免費政策要求學(xué)生為“全日制”，而“送教下鄉”實(shí)行的是“農學(xué)結合”。

　　校企合作停滯

　　石家莊趙縣職業(yè)教育中心負責人李建偉介紹，校企合作、工學(xué)結合有利于學(xué)生通過(guò)實(shí)際操作提高專(zhuān)業(yè)技能；深入車(chē)間了解最新行業(yè)技術(shù)，也讓學(xué)校在教學(xué)上更貼近產(chǎn)業(yè)。但實(shí)際運行過(guò)程中，“重普教，輕職教”的環(huán)境氛圍使得地方政府忽視了對相關(guān)企業(yè)的扶持政策，逐利性影響了企業(yè)與學(xué)校之間實(shí)習對接的積極性。
　　趙縣天瑞汽車(chē)城總經(jīng)理韓聚周表示，每年企業(yè)接收學(xué)生頂崗實(shí)習，盡管實(shí)習工資有時(shí)比市場(chǎng)上普通工人的工資略低，但需要為學(xué)生們安排多名專(zhuān)業(yè)師傅進(jìn)行長(cháng)時(shí)間指導，一方面嚴重耽誤生產(chǎn)，另一方面對指導工人的補貼、實(shí)習投入等都需要企業(yè)自己出資。
　　廊坊三河市職教中心從2007年起，先后與100多家企業(yè)建立了合作關(guān)系，通過(guò)簽署協(xié)議，有45家企業(yè)成為學(xué)校校外實(shí)習基地。但隨著(zhù)時(shí)間的推移，有些企業(yè)的合作意愿慢慢淡化，甚至終止合作。
　　此外，在校企合作過(guò)程中，還存在技術(shù)上無(wú)法深入交流、淺嘗輒止的問(wèn)題。河北匯潔有限公司副總王亞非說(shuō)，目前工廠(chǎng)要求和學(xué)校培養有差異，有的是技術(shù)操作不熟練甚至不會(huì )操作，有的則是學(xué)校教學(xué)內容已經(jīng)遠遠落后于某項技術(shù)的實(shí)際發(fā)展。
　　“比如說(shuō)焊接。學(xué)校在招生的時(shí)候，叫‘焊接專(zhuān)業(yè)‘，首先學(xué)的是基礎理論，然后學(xué)各種工藝等等，但工廠(chǎng)需要的不是籠統的‘焊接專(zhuān)業(yè)’，我們需要的是更具體的‘氬弧焊工‘、‘二保焊工’等等，這個(gè)需要學(xué)校在教學(xué)時(shí)更細化專(zhuān)業(yè)，同時(shí)在教學(xué)中大量練習以達到熟練。但目前看，很少有學(xué)校能做到�！蓖鮼喎钦f(shuō)。
　　盡管有些地市出臺了鼓勵企業(yè)與中職技校合作的相關(guān)規定，但缺乏進(jìn)一步落實(shí)的具體措施，象征意義大于實(shí)際意義�！拔覀兲粕�2012年出臺了《唐山市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，有不少企業(yè)來(lái)問(wèn)我，該怎么向政府申請補貼，我哪兒知道找誰(shuí)去？那只是個(gè)虛擬的東西，根本沒(méi)有具體的操作�！碧粕竭w安市職教中心校長(cháng)凌志杰說(shuō)。

　　資金瓶頸待破

　　許多受訪(fǎng)的職業(yè)教育界人士認為，我國一方面是農村新生代勞動(dòng)力去農離農現象嚴重，一方面是新型職業(yè)農民渴望接受教育培養，卻受“全日制學(xué)習”等因素制約，享受不到中職學(xué)校的教育資源。這一瓶頸亟待突破。制定符合農民學(xué)習規律特點(diǎn)和生產(chǎn)生活實(shí)際的扶持政策。
　　今年4月，教育部和農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農民培養方案試行》，出現了“實(shí)行彈性學(xué)制，有效學(xué)習年限為2年至6年，允許學(xué)生采用半農半讀、農學(xué)交替等方式，分階段完成學(xué)業(yè)”等新內容，這讓開(kāi)展“送教下鄉”的農村職業(yè)學(xué)�？吹搅讼Ｍ�，但一些職業(yè)學(xué)校負責人表示，新方案尚沒(méi)有明確教學(xué)經(jīng)費如何保障，期待有關(guān)部門(mén)盡快明確將其納入享受?chē)�家助學(xué)和免學(xué)費政策范圍內，以使“送教下鄉”這一惠農政策早日恢復。
　　阜平職教中心校長(cháng)李丙亮表示，財政部、教育部在2012年出臺《關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》，其中規定“免學(xué)費補助資金由各級財政共同分擔。中央財政統一按照每生每年2000元的標準與地方財政按比例分擔”，這樣的規定旨在減輕職業(yè)教育學(xué)生負擔，鼓勵職業(yè)教育，但一定程度上造成了部分職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)困難。
　　“能否根據不同地區、不同專(zhuān)業(yè)的實(shí)際需要在學(xué)費標準上予以區分？同時(shí)有的國家級貧困縣，能否重新考慮中央與地方財政的分擔比例？學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費上寬裕了，有利于提高辦學(xué)質(zhì)量，改善學(xué)生的實(shí)訓條件，這一點(diǎn)中央應該給地方職業(yè)技校一定的信任�！崩畋�亮說(shuō)。
　　此外，河北省職業(yè)教育發(fā)展研究中心副主任史帆表示，職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系直接而緊密。河北環(huán)繞京津，未來(lái)在京津冀三地協(xié)同發(fā)展的趨勢下，實(shí)體經(jīng)濟有很大的提升空間。比起高水平的研究性人才，河北更需要職業(yè)教育培養出的高級技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員填充到各行各業(yè)，提升地方整體的勞動(dòng)者素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展水平。就三地各自的教育特點(diǎn)而言，河北目前每個(gè)縣都有自己的職業(yè)學(xué)校，中職技校在整個(gè)京津冀地區規模最大、學(xué)生人數最多，面對未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，迫切需要提升教學(xué)質(zhì)量，讓職業(yè)教育更加貼近產(chǎn)業(yè)需求。