國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》

　　中國政府網(wǎng)25日發(fā)布，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署將長(cháng)江經(jīng)濟帶建設成為具有全球影響力的內河經(jīng)濟帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內對外開(kāi)放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶。
　　隨《意見(jiàn)》一并印發(fā)了《長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，提出按照全面建成小康社會(huì )的總體部署和推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰略要求，加快打造長(cháng)江黃金水道，擴大交通網(wǎng)絡(luò )規模，優(yōu)化交通運輸結構，強化各種運輸方式銜接，提升綜合運輸能力，到2020年，建成橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。
　　《意見(jiàn)》指出，長(cháng)江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，在區域發(fā)展總體格局中具有重要戰略地位。要以改革激發(fā)活力、以創(chuàng )新增強動(dòng)力、以開(kāi)放提升競爭力，依托長(cháng)江黃金水道，高起點(diǎn)高水平建設綜合交通運輸體系，推動(dòng)上中下游地區協(xié)調發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開(kāi)放，構建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的長(cháng)江經(jīng)濟帶�！兑庖�(jiàn)》提出了七項重點(diǎn)任務(wù)。一是提升長(cháng)江黃金水道功能。二是建設綜合立體交通走廊。三是創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。四是全面推進(jìn)新型城鎮化。五是培育全方位對外開(kāi)放新優(yōu)勢。六是建設綠色生態(tài)廊道。七是創(chuàng )新區域協(xié)調發(fā)展體制機制。
　　推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰略要求，需要率先建成網(wǎng)絡(luò )化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊。根據《規劃》，到2020年，將形成以上海國際航運中心為龍頭、長(cháng)江干線(xiàn)為骨干、干支流網(wǎng)絡(luò )銜接、集疏運體系完善的長(cháng)江黃金水道，高等級航道里程達到1.2萬(wàn)公里；形成以沿江、滬昆高速鐵路為骨架的快速鐵路網(wǎng)和以沿江、衢(州)麗(江)、滬昆鐵路為骨架的普通鐵路網(wǎng)；形成以滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞高速公路為骨架的國家高速公路網(wǎng)和覆蓋所有縣城的普通國道網(wǎng)，實(shí)現具備條件的鄉鎮、建制村通瀝青(水泥)路；形成以上海國際航空樞紐和重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、長(cháng)沙、武漢、南京、杭州等區域航空樞紐為核心的民用航空網(wǎng)；基本建成區域相連的油氣管網(wǎng)。形成以沿江干線(xiàn)管道為主軸，連接成渝城市群、長(cháng)江中游城市群、長(cháng)江三角洲城市群的油氣管網(wǎng)；基本建成一體發(fā)展的城際交通網(wǎng)。形成以快速鐵路、高速公路等為骨干的城際交通網(wǎng)，實(shí)現中心城市之間以及中心城市與周邊城市之間1至2小時(shí)交通圈。
　　今年以來(lái)，國務(wù)院總理李克強多次就推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展作出指示。4月28日，李克強在重慶主持召開(kāi)座談會(huì )，研究依托黃金水道建設長(cháng)江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續發(fā)展提供重要支撐。6月11日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，按照統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的要求，實(shí)施定向調控、注重標本兼治，推動(dòng)經(jīng)濟優(yōu)化升級，部署建設綜合立體交通走廊打造長(cháng)江經(jīng)濟帶。9月19日，李克強在上海自貿區外高橋物流中心有限公司考察時(shí)說(shuō)，上海是長(cháng)江黃金水道的龍頭，龍頭舞起來(lái)，龍身才能擺起來(lái)，帶動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶加速發(fā)展。
　　“建設長(cháng)江經(jīng)濟帶，是國家實(shí)施沿海開(kāi)放戰略后，向內陸地區推進(jìn)建設經(jīng)濟帶的重要一步，其戰略意義深遠�！蹦喜�大學(xué)中國中部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究中心區域經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳斐對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，長(cháng)江經(jīng)濟帶和別的經(jīng)濟區域最大的不同是把東、中、西部天然連接在一起，這可以加快正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度轉移，有利于經(jīng)濟轉型升級，還可以繼續向西與絲綢之路經(jīng)濟帶連接，形成開(kāi)放新局面，現在入圍長(cháng)江經(jīng)濟帶的11個(gè)省市，都在切分國家戰略紅利，但是在機遇面前，誰(shuí)能找準自己的定位，盡早做好規劃，才會(huì )搶得先機。
　　值得注意的是，無(wú)論是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，還是《意見(jiàn)》，都著(zhù)重強調發(fā)展與環(huán)境的結合�！兑庖�(jiàn)》為此將“江湖和諧、生態(tài)文明”作為基本原則之一，提出：建立健全最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度，加強長(cháng)江全流域生態(tài)環(huán)境監管和綜合治理，尊重自然規律及河流演變規律，協(xié)調好江河湖泊、上中下游、干流支流關(guān)系，保護和改善流域生態(tài)服務(wù)功能，推動(dòng)流域綠色循環(huán)低碳發(fā)展。水利部長(cháng)江水利委員會(huì )主任劉雅鳴指出，適應生態(tài)文明和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的要求，必須重視長(cháng)江的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：防洪保障能力仍不適應長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的需要；水資源支撐能力與城鎮化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求仍有差距；局部河段河勢不穩仍制約著(zhù)長(cháng)江水運交通的快速發(fā)展；水資源與水生態(tài)環(huán)境保護尚不能適應生態(tài)文明建設的要求；流域管理的體制、機制還不能適應區域協(xié)同發(fā)展的需要。