摘要：記者從國資委了解到，國資委監管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬(wàn)—70萬(wàn)元之間。對于這樣的薪酬水平，有不同的看法。不少人認為太高了，但也有企業(yè)界的人士認為，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)規模數千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高。國資委的數據顯示，2002年國資委監管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數為9.85倍，到2010年擴大到13.39倍，之后在政府管控下趨于平緩，目前在12倍左右。
央企負責人薪酬制度改革方案于9月初公布，目前正進(jìn)入具體企業(yè)及其負責人的薪酬水平測算核定中。央企高管薪酬究竟多高？改革就是給高管通通降薪嗎？薪酬改革與國有企業(yè)的其他改革有什么關(guān)聯(lián)？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
央企高管，薪酬多高
—目前，央企高管與職工薪酬差距約12倍，部分高管與同級別公務(wù)員薪酬差10倍多
央企高管薪酬有多高？
記者從國資委了解到，國資委監管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬(wàn)—70萬(wàn)元之間。高管本身的薪資水平存在較大差距，高的超過(guò)百萬(wàn)，低的為10多萬(wàn)元。非國資委監管的金融類(lèi)央企高管薪酬普遍要更高一些。
對于這樣的薪酬水平，有不同的看法。不少人認為太高了，但也有企業(yè)界的人士認為，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)規模數千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高。
“央企高管薪酬不能簡(jiǎn)單地說(shuō)高或低。這一輪薪酬改革針對的是組織任命的央企高管，這部分群體的收入的確偏高�！比肆Y源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)劉學(xué)民說(shuō)。他介紹，目前副部級公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是10多萬(wàn)元，而部分中央管理企業(yè)負責人的年薪達到100多萬(wàn)元，后者是前者的10多倍，兩者收入差距偏大。
“國有企業(yè)、特別是掌握國家重要資源的中央企業(yè)負責人，本質(zhì)上屬于國家公職人員、國家干部，盡管在企業(yè)任職，也不宜比同級別的公務(wù)員高出太多�！眲W(xué)民表示。他說(shuō)，這些負責人的“競爭對手”或“替代者”，往往不是國際、國內企業(yè)界的職業(yè)經(jīng)理人，而是行政職務(wù)相當的公務(wù)員或其他國企高管，他們的工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進(jìn)行參照，而是應以同級別的國家公務(wù)員薪酬作為參考�！翱紤]到在企業(yè)工作的特殊性，央企負責人薪酬可以高出同類(lèi)公務(wù)員一些，但不應高出太多�！�
央企高管與職工的薪酬差距，通常被用來(lái)衡量高管薪酬的合理性。國資委的數據顯示，2002年國資委監管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數為9.85倍，到2010年擴大到13.39倍，之后在政府管控下趨于平緩，目前在12倍左右。人社部副部長(cháng)邱小平表示，作為國有企業(yè)的負責人，目前與職工的薪酬差距偏大。今后在測算央企負責人具體薪酬水準時(shí)，相對于職工平均工資的倍數將成為一個(gè)重要的指標，肯定會(huì )低于10倍。
央企高管薪酬水平整體的確偏高，這正是此次改革的一個(gè)原因。不過(guò)，國資委分配局的同志表示，一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說(shuō)法存在誤解。譬如：“中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬(wàn)”—這樣的薪酬水平的確曾出現在上市公司的公開(kāi)資料中，但組織上任命的央企負責人實(shí)際薪酬還是國資委核定的水平，上市公司給出的高額薪酬最終進(jìn)入公共的基金中。再如：“央企負責人到處兼職，拿好幾份工資”—央企集團高管在控股公司兼職的情況一直存在，但國資委前幾年已出臺規定，兼職不得兼薪，薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份，此次《改革方案》也重申了這一點(diǎn)。
誰(shuí)的薪酬率先降
—市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，72家央企負責人率先規范
央企薪酬改革方案公布后，一些高管公開(kāi)的薪酬引來(lái)關(guān)注。中集總裁2013年取酬869.7萬(wàn)元、中國平安董事長(cháng)年薪曾創(chuàng )上市公司最高紀錄……這些高管的薪酬是不是都要大幅下調了？然而，在媒體向相關(guān)企業(yè)求證后，其中一些企業(yè)并未給出肯定答復。這讓公眾產(chǎn)生疑惑，哪些企業(yè)受改革方案調控？規范的是哪些高管？
記者從人社部、國務(wù)院國資委了解到，新的改革方案適用范圍是中央企業(yè)中由中央管理的負責人。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵限定語(yǔ)。一是中央企業(yè)。中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國航空工業(yè)……許多人常常一看“中國某某集團”，就認為是中央企業(yè)。事實(shí)上，大量股份制企業(yè)、非公企業(yè)名稱(chēng)以“中國”或“中”字開(kāi)頭，如中國平安等。具體到此次《改革方案》，涵蓋的是由國務(wù)院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)，目前共72家。包括銀行、保險、鐵路等19家大型央企，以及由國務(wù)院國資委履行出資人責任的53家央企如中石油、中石化、中海油、中移動(dòng)等。
“國資委監管的央企明明有110多家，怎么現在只管53家的薪酬？”有人提出疑問(wèn)。據了解，在110多家央企中，有53家的主要負責人由中組部直接任命，其他的則由國資委任命。今后，國資委將參照《改革方案》的精神出臺針對其他央企負責人薪酬的改革方案。
二是中央管理的企業(yè)負責人。企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員，通常被稱(chēng)作高管。但并非所有央企高管都直接受此次薪酬改革方案調整，只是由中央管理的企業(yè)董事長(cháng)、黨委書(shū)記（黨組書(shū)記）、總經(jīng)理（總裁、行長(cháng)等）、監事長(cháng)（監事會(huì )主席）以及其他副職負責人適用改革方案，目前總計約200多人。其他高管為什么不受《改革方案》約束？記者了解到，經(jīng)過(guò)多年探索，中央企業(yè)股份制改革已取得很大成效。到2013年底，國資委監管的中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達到89%，央企60%以上的資產(chǎn)、80%以上的利潤集中在上市公司。央企高管中既有政府任命的，也有市場(chǎng)化選聘的。國資委成立后，還曾多次面向全球公開(kāi)招聘央企高管。
這意味著(zhù)央企高管薪酬將分為政府定價(jià)和市場(chǎng)調控兩類(lèi)，分類(lèi)管理。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，此次改革最大突破就在于此。過(guò)去，央企高管薪酬怎么確定始終存在分歧，核心問(wèn)題就是高管的身份難以明確—到底是企業(yè)家還是官員。如果是企業(yè)家，其薪酬就應交給市場(chǎng)；如果是國家雇員，其薪酬就應當受到約束�！陡母锓桨浮烦雠_后，明確了中央管理的央企負責人具有類(lèi)似于國家干部的身份，而市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則將實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制，觸及了政企分開(kāi)的問(wèn)題。
會(huì )導致人才外流嗎
—央企負責人非物質(zhì)激勵強度大，職業(yè)經(jīng)理人薪酬將根據市場(chǎng)情況確定
《改革方案》實(shí)施后，多數中央管理的央企負責人薪酬將下降。據估算，原本年薪在百萬(wàn)以上的負責人薪酬至少會(huì )降三至四成，未來(lái)將明顯低于同類(lèi)型、同規模非公企業(yè)高管薪酬。這會(huì )不會(huì )影響這些企業(yè)負責人的積極性？激勵機制如何體現？
國資委分配局的負責同志表示，央企負責人的身份既然已經(jīng)明確，就不能完全比照同等規模的企業(yè)來(lái)定薪。此外，今后在對具體企業(yè)負責人定薪時(shí)會(huì )考慮到企業(yè)特點(diǎn)。其一，降薪后仍然明顯高于同級別公務(wù)員。其二，仍然高于央企員工平均工資和社會(huì )平均工資數倍。
“與非國企高管相比，央企負責人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì )地位等非物質(zhì)激勵強度大，即使薪酬下降、福利嚴格規范，其綜合激勵水平仍然是不低的�！眲W(xué)民說(shuō)。他介紹，由于央企的職責定位和極端重要性，其負責人往往等同于較高級別的公務(wù)員，與同級別公務(wù)員之間的身份轉換也較為頻繁，非物質(zhì)激勵整體上優(yōu)于非國有企業(yè)，成為年薪等現金激勵的替代和補充。同時(shí)，央企負責人職業(yè)穩定性強，而職業(yè)經(jīng)理人干不好不僅要降薪，還得走人。
未來(lái)，中央企業(yè)里的市場(chǎng)化高管薪酬由市場(chǎng)定價(jià)。但很多人擔心，組織上任命的董事長(cháng)、總經(jīng)理年薪降下來(lái)了，還能允許副董事長(cháng)、副總經(jīng)理、總會(huì )計師的年薪比自己高出許多嗎？如果薪酬不與市場(chǎng)接軌，又怎么能吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人？
國資委分配局的負責同志認為，企業(yè)選人，薪酬是重要因素，但不是全部。大型央企規模大、影響力大、多數是行業(yè)領(lǐng)頭羊，能給職業(yè)經(jīng)理人提供很好的施展才能的平臺。優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人往往有著(zhù)長(cháng)期的、綜合的職業(yè)規劃，央企招人，薪酬一直不是最高的，但吸引力不小。這在以往的全球招錄中已顯現出來(lái)。
此外，有人產(chǎn)生這樣的擔心，一定程度上緣于目前央企董事會(huì )制度還不夠健全。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、健全公司法人治理結構，是十八屆三中全會(huì )確定的國企改革重點(diǎn)。隨著(zhù)改革的推進(jìn)，國企產(chǎn)權將更加多元化，董事會(huì )制度將更加健全。大型央企的董事會(huì )將擁有更多的選人用人權，行政任命的高管逐步減少、市場(chǎng)化選聘比例提高。屆時(shí)，央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人，從選聘、定薪到退出機制，必將根據企業(yè)的發(fā)展狀況以及市場(chǎng)行情來(lái)確定。
記者了解到，這種分類(lèi)定薪的方式已在部分央企推行。有的央企高管不僅不在體制內，甚至非中國國籍人士，其薪酬水平在董事會(huì )聘用時(shí)進(jìn)行約定，常常要高于由組織任命的董事長(cháng)許多。（白天亮）
