專(zhuān)家:離島免稅仍有較大政策空間
2014-09-30    作者:記者 王存福 鄭瑋娜/采寫(xiě)    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    記者了解到,與分散的免稅店模式相比,購物中心免稅模式的顯著(zhù)優(yōu)勢在于其聚集效應,增進(jìn)消費者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間,也有助于為消費者帶來(lái)全新的購物體驗。同時(shí),多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示,離島免稅政策仍然留有較大的完善空間,建議海南離島免稅政策放寬免稅額度、次數、品種等方面的限制,爭取設立離島免稅網(wǎng)購平臺,滿(mǎn)足廣大消費者的購物需求,建立國內消費新高地。
  實(shí)際上,為了通過(guò)離島免稅來(lái)建立國內消費新高地的“模板”,相關(guān)方做出了很多努力。為進(jìn)一步便利旅客購物方式,充分提升海南免稅購物體驗,今年年初,?诤jP(guān)在確保原有三亞市內免稅店“店內購物,機場(chǎng)提貨”和?诿捞m機場(chǎng)免稅店“即購即提”模式以及“一次離島、兩店購物”模式順暢運行的基礎上,2014年1月20日,經(jīng)過(guò)海關(guān)總署批準,又創(chuàng )新實(shí)施了“即購即提、先征后退”和“特殊情況下郵寄離島”等新的免稅購物提貨模式。同時(shí),針對發(fā)錯貨、航班延誤調整、免稅品因質(zhì)量問(wèn)題提貨等特殊情況,導致旅客無(wú)法正常提取免稅品的情況,?诤jP(guān)還實(shí)施了“特殊情況下郵寄送達”的海關(guān)監管模式。
  “從各方面的數據來(lái)講,中國已經(jīng)步入了全球消費的初級階段!敝醒胴斀(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君認為,可以合理預期,三亞海棠灣免稅購物中心擴容后將比此前的模式帶來(lái)更大的消費擴張,包括刺激旅游。與分散的免稅店模式相比,購物中心免稅模式的顯著(zhù)優(yōu)勢在于其聚集效應,增進(jìn)消費者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間,同時(shí)也有助于為消費者帶來(lái)全新的購物體驗。地理、產(chǎn)品和公司層面的集中化免稅模式一旦成功,將對分散化的免稅市場(chǎng)和商業(yè)格局帶來(lái)很大沖擊,許多散店的生存空間將被大大壓縮,除非它們巧妙地“搭便車(chē)”。
  多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示,離島免稅政策仍然留有較大的完善空間,無(wú)論是已經(jīng)在實(shí)施的即購即提、郵寄業(yè)務(wù)等,還是正在積極爭取的免稅品網(wǎng)上購物平臺政策,均給了較為積極的信號,通過(guò)免稅建立消費新高地,改變國人消費習慣的意圖漸漸隱現。
  在三亞海棠灣免稅購物中心現場(chǎng),眾多游客表示,海南要打造“購物天堂”還有一段路要走。一些游客期待,海南免稅購物能更加優(yōu)惠,給游客帶來(lái)更大的實(shí)惠。很多接受采訪(fǎng)的游客都表示,現在海南有了世界最大的單體免稅店,讓大家很驚喜,希望這里的商品種類(lèi)再豐富一些,價(jià)格再優(yōu)惠一些,真正讓游客感受到這里是“購物天堂”。
  財富品質(zhì)研究院院長(cháng)周婷認為,海南離島免稅政策在免稅額度、次數、品種等方面的限制,仍不能很好地滿(mǎn)足廣大消費者的購物需求,與香港、韓國等地有一定差距。周婷認為,市內免稅完全放開(kāi)是個(gè)機會(huì ),但是最大的機會(huì )和期待是網(wǎng)絡(luò )免稅購物全部放開(kāi),這樣,將實(shí)現真正的全球同款同價(jià),消費外流將徹底解決。而備受關(guān)注的免稅品“網(wǎng)上購物”政策目前海南省正在積極向國家申請,爭取給予支持。海南大學(xué)中國現代經(jīng)濟理論研究所所長(cháng)王毅武也認為,離島免稅最終應該嘗試放開(kāi)種類(lèi)限制,額度不封頂。
  夏峰表示,加快推進(jìn)以免稅購物政策突破為重點(diǎn)的國際購物中心建設進(jìn)程。擴大免稅經(jīng)營(yíng)主體,在嚴格監管和市場(chǎng)準入的情況下,允許更多有實(shí)力、有資質(zhì)的國內外企業(yè)進(jìn)入海南免稅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng);擴大免稅購物區域,由現有三亞、?谥鸩綌U展到全島。王毅武也認為,免稅政策最終應該實(shí)現全島化、居民化,才能真正惠及消費者及當地居民。
  王雍君說(shuō),“把消費留在國內”需要兩個(gè)方面的戰略轉型:政府從“以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為重心”轉向“以消費者保護為重心”的經(jīng)濟戰略;國內制造業(yè)從“利潤導向型管理”轉向“價(jià)值導向型管理”模式。中國的商家并不擅長(cháng)價(jià)值導向型管理。這種管理模式涵蓋四個(gè)核心要素:銳意創(chuàng )造價(jià)值、傳遞價(jià)值、感知價(jià)值和認同價(jià)值。各級政府依然有很深的GDP情結,招商引資的熱情遠高于保護消費者免受假冒偽劣之害的熱情。這些又助長(cháng)了商家的各種短視行為,淡化對消費者體驗的深層洞察和為此需要的長(cháng)期努力。相對于需要的戰略轉型而言,免稅模式的作用是第二位的和輔助性的。
  中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為,海南應加大服務(wù)購物體系,進(jìn)一步擴大免稅服務(wù)業(yè),與港澳合作形成優(yōu)勢互補、資源共享的現代服務(wù)業(yè)體系。他建議,探索建立瓊港旅游商品自由貿易區。在中國-東盟自由貿易區為海南旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大利好的背景下,依托海南國際旅游島的政策優(yōu)勢、海南旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢以及旅游商品在旅游業(yè)中的重要地位,加快與香港合作,探索建立瓊港國際旅游島旅游商品自由貿易區。
  記者從海南省財政廳獲悉,海南目前正在積極爭取設立離島免稅網(wǎng)購平臺,進(jìn)一步放大離島免稅政策效應!拔覀儸F在最應該做的是把海南建設國際旅游島這一含金量最高的政策用好用足!焙D鲜∝斦䦶d廳長(cháng)劉平治說(shuō)。
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