在全球最大單體免稅店、三亞海棠灣免稅購物中心，來(lái)自上海的游客沈真對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，她幾乎每年都來(lái)海南旅游，離島免稅政策實(shí)施后，海南對她的吸引力更大了，不僅可以呼吸這里新鮮的空氣，享受自然美景，而且還可以買(mǎi)到與香港價(jià)格差不多的化妝品�！斑@個(gè)免稅店比我去過(guò)的其他地方免稅購物硬件環(huán)境要好很多，而且目前免稅產(chǎn)品有返券活動(dòng)，折算下來(lái)很多品牌優(yōu)惠力度不小”。
離島免稅政策被寄予了厚望，期待能夠成為建設國內消費新高地的“試金石”。然而，業(yè)內人士認為，由于現行離島免稅政策存在額度有限、價(jià)格優(yōu)勢不明顯、免稅品銷(xiāo)售以及相關(guān)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平不高等限制條件，國人熱衷于境外消費的熱情一直不減，消費資金外流趨勢嚴重。這一舉措要想實(shí)現國內“全球購”的目標，仍有很長(cháng)的路要走。
離島免稅店升級換代
業(yè)內人士認為，離島免稅政策的實(shí)施，不僅有效彌補了海南高檔旅游購物場(chǎng)所的空白，更促進(jìn)了海南旅游基礎設施與國際先進(jìn)水平的接軌。
南中國海畔的三亞海棠灣，是中國國家海岸，也是海南建設國際旅游島的重點(diǎn)發(fā)展區域。全球最大單體免稅店、三亞海棠灣免稅購物中心9月1日開(kāi)門(mén)迎客。這座位于三亞海棠北路118號的國際購物中心，現場(chǎng)人頭攢動(dòng)，眾多聞?dòng)嵍鴣?lái)的游客爭相進(jìn)入一睹擴容后的免稅店。
海棠灣免稅購物中心總建筑面積約12萬(wàn)平方米，商業(yè)面積達7.2萬(wàn)平方米，是全球規模最大的單體免稅店。9月1日投入運營(yíng)的一期商業(yè)面積占總商業(yè)面積的近90%，二期全面開(kāi)業(yè)，將在2015年春節前后完成。
三亞市內免稅店營(yíng)業(yè)面積僅有不到10000平方米，受其限制，免稅店內空間狹窄、擁擠、游客搶購等導致購物體驗大打折扣，店內銷(xiāo)售的免稅品一度被當作“白菜”搶。正是沖著(zhù)足夠多的客流量，三亞免稅店才大手筆進(jìn)行擴容，由原來(lái)的10000平方米營(yíng)業(yè)面積擴大到如今的70000平方米。三亞免稅店副總經(jīng)理蔡青霞表示，面對日益增長(cháng)的國人奢侈品消費需求，海南“旅游+免稅購物”的發(fā)展模式存在巨大的市場(chǎng)空間。目前海南旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，進(jìn)出島游客人數逐年增加，為旅游零售行業(yè)提供了較好的客流基礎，離島免稅政策作為支撐，也給發(fā)展中的免稅市場(chǎng)創(chuàng )造了良好的環(huán)境。
記者體驗發(fā)現，超大的購物中心包含了多種業(yè)態(tài)，也擁有更多的功能體驗。路易威登、普拉達、喬治阿瑪尼等眾多國際頂級品牌入駐，還匯集了各國特色商品、海南特產(chǎn)、戶(hù)外運動(dòng)、美食、顧客服務(wù)五大功能分區，兼有兒童樂(lè )園等娛樂(lè )休閑區域。
記者在海棠灣免稅購物中心了解到，此次共計引進(jìn)了近300個(gè)國際知名品牌，超10萬(wàn)個(gè)時(shí)尚單品。其中，普拉達、喬治阿瑪尼、勞力士等十多個(gè)品牌是首次進(jìn)入中國大陸免稅市場(chǎng)渠道，Chanel、Dior、Estee Lauder、Lancome等頂級品牌的香水化妝品旅游零售市場(chǎng)全球旗艦店、概念店也將首次與消費者見(jiàn)面。
相比較有稅商品，15%至35%的優(yōu)惠幅度是吸引國內游客進(jìn)入離島免稅店的最主要因素之一。三亞免稅店一度承諾國際品牌商品尤其是奢侈品在亞太地區均是實(shí)行統一銷(xiāo)售價(jià)格戰略，并且中免公司對海南政府承諾，三亞免稅店的進(jìn)口商品零售價(jià)與香港同類(lèi)商品持平或略低，因此，知名品牌商品不會(huì )高于香港品牌專(zhuān)柜價(jià)格。同樣進(jìn)口商品的免稅零售價(jià)格將比國內有稅價(jià)格低約15%至35%。三亞免稅店內98%的進(jìn)口商品是原產(chǎn)地采購，中免公司直接向廠(chǎng)家采購，以保障貨物的質(zhì)量、品牌和價(jià)格。
難防消費資金外流
三亞免稅店的火爆仍難掩“肥水外流”的尷尬。近年來(lái)，國人熱衷于境外消費的熱情一直不減，消費資金外流趨勢嚴重。
海南離島免稅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政策效應不斷顯現。�？诤ｊP(guān)行郵監管處處長(cháng)史芳孝介紹，自政策實(shí)施以來(lái)截至8月15日，�？诤ｊP(guān)共監管離島免稅累計銷(xiāo)售免稅品1272萬(wàn)件、金額92.2億元，購物人數348萬(wàn)人次。
在過(guò)去離島免稅運行近三年半時(shí)間內，游客消費構成也發(fā)生明顯變化。據中免集團三亞免稅店總經(jīng)理劉靜介紹，三亞免稅店作為目前全國唯一的可以實(shí)施離島免稅購物政策的市內免稅店，三亞游客的消費構成發(fā)生明顯變化，購物支出比重由原來(lái)的13.8%提高到現在的27.6%。
但免稅店的火爆仍難掩“肥水外流”的尷尬。一位剛從韓國回來(lái)的游客周女士告訴記者，首爾的免稅店對外國游客購物沒(méi)有金額限制，而且免稅品的價(jià)格優(yōu)勢十分明顯，比海南更優(yōu)惠�！笆谞柕臉�(lè )天免稅店里幾乎全是中國人，在化妝品專(zhuān)區，韓國本土的幾大品牌都被游客圍的水泄不通，一些化妝品甚至被搶購一空，買(mǎi)單都要排很長(cháng)的隊�！彼f(shuō)，如果海南的免稅購物也能像韓國一樣，大家就不用出國購物了。
據統計，2013年，中國境外消費占奢侈品消費的73%，比2012年增加8%。根據相關(guān)機構調研數據顯示，2013年只有20%的國人愿意在中國境內購買(mǎi)奢侈品。
據財富品質(zhì)研究院院長(cháng)周婷介紹，我國消費者已經(jīng)成為全球旅游零售領(lǐng)域最大的消費群體，支撐了歐洲本土奢侈品市場(chǎng)的半壁江山。根據英國《金融時(shí)報》披露的數據，中國游客在英國每年消費3億英鎊(約合27.8億元人民幣)，在倫敦的希斯羅機場(chǎng)，中國游客約占全部游客的1%，但卻創(chuàng )造了25%的免稅收益；Burberry在倫敦Hackney地區開(kāi)設的outlets，在非周末的日子，約有四分之三是中國游客。
海南省旅游發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)王健生則認為，海南離島免稅的實(shí)施在防止消費資金外流方面存在不足。首先，巴厘島的免稅店有相當比重的商品是當地土特產(chǎn)，對地方經(jīng)濟發(fā)展和惠民都有很大促進(jìn)作用。而海南離島免稅店并沒(méi)有多少本土產(chǎn)品。其次，免稅購物只是打造國際購物中心的一個(gè)環(huán)節�，F在硬件越來(lái)越好，但是在軟件上還有一些不足。
境內外消費差價(jià)仍存
專(zhuān)家認為，離島免稅限額仍需放寬。與日本沖繩島16000元的限額相比，海南島8000元的免稅限額依然不夠。另外，海南實(shí)施離島免稅后，價(jià)格方面實(shí)惠很多，但優(yōu)勢有限，很多產(chǎn)品價(jià)格還是高于國外免稅店，同時(shí)品類(lèi)也沒(méi)有境外齊全。
財富品質(zhì)研究院預計，境內外消費價(jià)差仍然存在，國內消費品的不安全性和部分商品供應不足，使國人更愿意信賴(lài)境外商品的品質(zhì)與購物體驗。因此，未來(lái)國人境外消費的趨勢仍將延續，境外旅游人數會(huì )持續增加，境外消費額也會(huì )繼續保持增長(cháng)。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君認為，消費外流的原因很多，也很復雜。中國的消費者既務(wù)實(shí)、也務(wù)虛，而且越來(lái)越務(wù)虛。務(wù)虛不僅指對時(shí)髦的追求，更體現在對“地位物品(品牌)”、“購物新體驗”和“你有我也得有”的消費取向上。新一代的消費群體越來(lái)越個(gè)性化，也越來(lái)越樂(lè )意大膽嘗試，同時(shí)也越來(lái)越具備實(shí)現自我所需要的經(jīng)濟能力。
在這一大背景下，離島免稅政策被寄予了厚望，期待能夠成為建設國內消費新高地的“試金石”。然而，業(yè)內人士認為，這一“望梅止渴”式的舉措，在短期內實(shí)現國內“全球購”的目標，仍有很長(cháng)的路要走。
財富品質(zhì)研究院院長(cháng)周婷認為，離島免稅其實(shí)是國家對關(guān)稅改革的一種變相嘗試，也是將消費者留在國內的一種有效手段之一。而價(jià)格便宜是刺激國內消費者去境外消費的主要原因，海南實(shí)施離島免稅后，價(jià)格方面實(shí)惠很多，但是價(jià)格優(yōu)勢很有限，很多產(chǎn)品價(jià)格還是高于國外免稅店，同時(shí)品類(lèi)也沒(méi)有境外齊全。
周婷說(shuō)，雖然海棠灣免稅購物中心的面積是之前室內免稅店的近7倍之大，但是在商品類(lèi)別方面并沒(méi)有增加，只是在原來(lái)的類(lèi)別基礎上增加了一些新的品牌或擴大了品牌的店面而已。同時(shí)退換貨政策也沒(méi)有國外靈活，很多產(chǎn)品不支持退換貨。
王雍君說(shuō)，離島免稅在中國確實(shí)屬于新生事物，可克隆性較高，但成功的前景并非那么確定無(wú)疑，因為需要同時(shí)具備許多前提條件。集中免稅模式對稅收的影響主要反映在增值稅和企業(yè)所得稅，未來(lái)開(kāi)征房產(chǎn)(持有)稅后，這個(gè)稅種的收入也會(huì )受到很大影響。
“中國國內的免稅渠道挖掘得還很不夠。在整個(gè)奢侈品消費市場(chǎng)中占比很小，在中國人對奢侈品的消費需求快速增長(cháng)的前提下，需要提升整個(gè)海南免稅品銷(xiāo)售和與之相關(guān)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平，僅僅放寬免稅購物政策是不夠的。國際購物中心要求的是以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面開(kāi)放和政策創(chuàng )新�！敝袊�(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(cháng)夏鋒說(shuō)。
記者了解到，與分散的免稅店模式相比，購物中心免稅模式的顯著(zhù)優(yōu)勢在于其聚集效應，增進(jìn)消費者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間，也有助于為消費者帶來(lái)全新的購物體驗。同時(shí)，多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，離島免稅政策仍然留有較大的完善空間，建議海南離島免稅政策放寬免稅額度、次數、品種等方面的限制，爭取設立離島免稅網(wǎng)購平臺，滿(mǎn)足廣大消費者的購物需求，建立國內消費新高地。
實(shí)際上，為了通過(guò)離島免稅來(lái)建立國內消費新高地的“模板”，相關(guān)方做出了很多努力。為進(jìn)一步便利旅客購物方式，充分提升海南免稅購物體驗，今年年初，�？诤ｊP(guān)在確保原有三亞市內免稅店“店內購物，機場(chǎng)提貨”和�？诿捞m機場(chǎng)免稅店“即購即提”模式以及“一次離島、兩店購物”模式順暢運行的基礎上，2014年1月20日，經(jīng)過(guò)海關(guān)總署批準，又創(chuàng )新實(shí)施了“即購即提、先征后退”和“特殊情況下郵寄離島”等新的免稅購物提貨模式。同時(shí)，針對發(fā)錯貨、航班延誤調整、免稅品因質(zhì)量問(wèn)題提貨等特殊情況，導致旅客無(wú)法正常提取免稅品的情況，�？诤ｊP(guān)還實(shí)施了“特殊情況下郵寄送達”的海關(guān)監管模式。
“從各方面的數據來(lái)講，中國已經(jīng)步入了全球消費的初級階段�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君認為，可以合理預期，三亞海棠灣免稅購物中心擴容后將比此前的模式帶來(lái)更大的消費擴張，包括刺激旅游。與分散的免稅店模式相比，購物中心免稅模式的顯著(zhù)優(yōu)勢在于其聚集效應，增進(jìn)消費者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間，同時(shí)也有助于為消費者帶來(lái)全新的購物體驗。地理、產(chǎn)品和公司層面的集中化免稅模式一旦成功，將對分散化的免稅市場(chǎng)和商業(yè)格局帶來(lái)很大沖擊，許多散店的生存空間將被大大壓縮，除非它們巧妙地“搭便車(chē)”。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，離島免稅政策仍然留有較大的完善空間，無(wú)論是已經(jīng)在實(shí)施的即購即提、郵寄業(yè)務(wù)等，還是正在積極爭取的免稅品網(wǎng)上購物平臺政策，均給了較為積極的信號，通過(guò)免稅建立消費新高地，改變國人消費習慣的意圖漸漸隱現。
在三亞海棠灣免稅購物中心現場(chǎng)，眾多游客表示，海南要打造“購物天堂”還有一段路要走。一些游客期待，海南免稅購物能更加優(yōu)惠，給游客帶來(lái)更大的實(shí)惠。很多接受采訪(fǎng)的游客都表示，現在海南有了世界最大的單體免稅店，讓大家很驚喜，希望這里的商品種類(lèi)再豐富一些，價(jià)格再優(yōu)惠一些，真正讓游客感受到這里是“購物天堂”。
財富品質(zhì)研究院院長(cháng)周婷認為，海南離島免稅政策在免稅額度、次數、品種等方面的限制，仍不能很好地滿(mǎn)足廣大消費者的購物需求，與香港、韓國等地有一定差距。周婷認為，市內免稅完全放開(kāi)是個(gè)機會(huì )，但是最大的機會(huì )和期待是網(wǎng)絡(luò )免稅購物全部放開(kāi)，這樣，將實(shí)現真正的全球同款同價(jià)，消費外流將徹底解決。而備受關(guān)注的免稅品“網(wǎng)上購物”政策目前海南省正在積極向國家申請，爭取給予支持。海南大學(xué)中國現代經(jīng)濟理論研究所所長(cháng)王毅武也認為，離島免稅最終應該嘗試放開(kāi)種類(lèi)限制，額度不封頂。
夏峰表示，加快推進(jìn)以免稅購物政策突破為重點(diǎn)的國際購物中心建設進(jìn)程。擴大免稅經(jīng)營(yíng)主體，在嚴格監管和市場(chǎng)準入的情況下，允許更多有實(shí)力、有資質(zhì)的國內外企業(yè)進(jìn)入海南免稅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；擴大免稅購物區域，由現有三亞、�？谥鸩綌U展到全島。王毅武也認為，免稅政策最終應該實(shí)現全島化、居民化，才能真正惠及消費者及當地居民。
王雍君說(shuō)，“把消費留在國內”需要兩個(gè)方面的戰略轉型：政府從“以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為重心”轉向“以消費者保護為重心”的經(jīng)濟戰略；國內制造業(yè)從“利潤導向型管理”轉向“價(jià)值導向型管理”模式。中國的商家并不擅長(cháng)價(jià)值導向型管理。這種管理模式涵蓋四個(gè)核心要素：銳意創(chuàng )造價(jià)值、傳遞價(jià)值、感知價(jià)值和認同價(jià)值。各級政府依然有很深的GDP情結，招商引資的熱情遠高于保護消費者免受假冒偽劣之害的熱情。這些又助長(cháng)了商家的各種短視行為，淡化對消費者體驗的深層洞察和為此需要的長(cháng)期努力。相對于需要的戰略轉型而言，免稅模式的作用是第二位的和輔助性的。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，海南應加大服務(wù)購物體系，進(jìn)一步擴大免稅服務(wù)業(yè)，與港澳合作形成優(yōu)勢互補、資源共享的現代服務(wù)業(yè)體系。他建議，探索建立瓊港旅游商品自由貿易區。在中國-東盟自由貿易區為海南旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大利好的背景下，依托海南國際旅游島的政策優(yōu)勢、海南旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢以及旅游商品在旅游業(yè)中的重要地位，加快與香港合作，探索建立瓊港國際旅游島旅游商品自由貿易區。
記者從海南省財政廳獲悉，海南目前正在積極爭取設立離島免稅網(wǎng)購平臺，進(jìn)一步放大離島免稅政策效應�！拔覀儸F在最應該做的是把海南建設國際旅游島這一含金量最高的政策用好用足�！焙Ｄ鲜∝斦䦶d廳長(cháng)劉平治說(shuō)。
