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    “地方政府對其舉借的債務(wù)負有償還責任，中央政府實(shí)行不救助原則”，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》中提出的這一規定，對于約束地方政府過(guò)度舉債無(wú)疑是一記重拳。但多位專(zhuān)家指出，我國沒(méi)有出臺地方政府破產(chǎn)機制，硬化預算約束難以真正落到實(shí)處。
　　《意見(jiàn)》明確責任落實(shí)，規定各省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務(wù)負責任。在談到應該賦予地方政府依法適度舉債權限時(shí)，《意見(jiàn)》稱(chēng)，經(jīng)國務(wù)院批準，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務(wù)，市縣級政府確需舉借債務(wù)的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。
　　在談到控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險時(shí)，《意見(jiàn)》強調要建立債務(wù)風(fēng)險應急處置機制。要硬化預算約束，防范道德風(fēng)險，地方政府對其舉借的債務(wù)負有償還責任，中央政府實(shí)行不救助原則。各級政府要制定應急處置預案，建立責任追究機制。地方政府出現償債困難時(shí)，要通過(guò)控制項目規模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。地方政府難以自行償還債務(wù)時(shí)，要及時(shí)上報，本級和上級政府要啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險應急處置預案和責任追究機制，切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險，并追究相關(guān)人員責任。
　　財政部財科所金融研究室主任趙全厚在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“可以看出，文件明確了中央把地方政府性債務(wù)的管理責任、處置責任等，基本上限制在省這一級，而且以省為轄區，對債務(wù)融資、風(fēng)險化解等承擔責任�！�
　　“預算法修改后規定省一級舉債的額度是國務(wù)院定，這種情況下，債務(wù)規模國務(wù)院定，風(fēng)險又是省級政府承擔，需要避免權責不等�！壁w全厚說(shuō)，“再加上我國地方政府沒(méi)出臺破產(chǎn)機制，讓省政府管轄債務(wù)問(wèn)題，不太容易真正做到硬化預算約束。要么實(shí)行強制性破產(chǎn)，因為沒(méi)有破產(chǎn)很難硬化；要么平時(shí)要強化督導職責，這樣又很容易出現省政府管理效率低下的問(wèn)題�！壁w全厚表示。