國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在日前舉辦的“國研智庫論壇2014”年會(huì )上，發(fā)表了題為《建設中國特色新型智庫，推進(jìn)國家治理現代化》的主旨演講。李偉認為，中國特色新型智庫建設是國家治理現代化的重要組成部分，推進(jìn)國家治理現代化需要建設中國特色新型智庫。
　　李偉說(shuō)，智庫作為現代國家治理體系的重要組成部分，是國家軟實(shí)力的重要體現。新形勢下推進(jìn)中國特色新型智庫建設，需要全面準確地理解國家治理體系和治理能力現代化的內涵。
　　如何全面準確理解中國國家治理現代化的深刻內涵？李偉說(shuō)，十八屆三中全會(huì )決定明確指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書(shū)記關(guān)于“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”的系列重要講話(huà)，明確了“國家治理體系和治理能力”的科學(xué)內涵。
　　對此，李偉從三個(gè)角度論述了他的理解：第一，國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革總目標的有機組成部分。中國的國家治理現代化，只有牢牢堅持中國特色社會(huì )主義道路才能實(shí)現；中國特色社會(huì )主義制度，只有通過(guò)不斷強化國家治理現代化才能得以完善和發(fā)展。第二，國家治理體系和治理能力現代化是實(shí)現中國共產(chǎn)黨“治國理政”制度化的重要標志。制度化是國家治理體系現代化最本質(zhì)的特征。具體地講，國家治理的制度化，指的是治理國家過(guò)程中對國家基本政治制度的規制，包括權力配置、行政權力機構的設置、各權力機關(guān)的職能、公權力的制約監督以及公民權利的保護等方面，使國家政治生活有法可依、有章可循、有規可守、有制可行。國家治理制度化是依憲治國、依法治國方略的必要要求，依憲治國、依法治國是國家治理現代化的制度基礎。第三，國家治理體系和治理能力現代化需要緊密結合中國的實(shí)際情況。習總書(shū)記闡述的國家治理思想中，至少包含兩層重要含義，一是我國的國家治理現代化，不能割斷與本國歷史和文化的聯(lián)系，也不能割斷與世界社會(huì )主義歷史和社會(huì )主義國家已有實(shí)踐間的聯(lián)系，要善于從中總結經(jīng)驗和教訓。二是對國外的治理理論和治理的經(jīng)驗與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進(jìn)行吸收借鑒。
　　李偉說(shuō)，中國特色新型智庫建設是國家治理現代化的重要組成部分。從國際經(jīng)驗來(lái)看，發(fā)達國家智庫發(fā)展在其國家治理中扮演了重要角色。而我國智庫現狀難以滿(mǎn)足提高治理能力現代化的迫切需求，智庫發(fā)展還相對滯后：一是智庫作為國家軟實(shí)力的重要組成部分既缺乏制度性保障，也未能得到系統性體現；二是智庫對決策的影響多處于若即若離狀態(tài)，在黨和國家科學(xué)、民主決策體系中缺乏制度化、規范化、程序化的安排。三是我國智庫多以官方、半官方為主，智庫本身難以平衡體制屬性與政策研究獨立性之間的關(guān)系；四是智庫研究成果向決策咨詢(xún)、社會(huì )效益轉化的渠道不夠暢通，效率有待提高；五是我國智庫總體而言戰略謀劃和綜合研判能力不足，政策研究質(zhì)量和水平有待提高，尚不適應新時(shí)期決策的需要；六是黨政機構與社會(huì )對智庫建設的重視程度有待提高，智庫發(fā)展還面臨很多體制性障礙。
　　李偉認為，智庫在實(shí)現我國國家治理現代化過(guò)程中要發(fā)揮重要作用，包括四個(gè)方面：資政輔政，啟迪民智，平衡分歧，聚賢薦才。同時(shí)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程中，中國的智庫不但需要對中國特色社會(huì )主義道路進(jìn)行理論總結，為進(jìn)一步堅定不移地走中國特色社會(huì )主義道路提供理論自信的依據；更為重要的是，需要對占全球五分之一人口的中國實(shí)現現代化所面臨的獨特國家治理問(wèn)題進(jìn)行系統性、前瞻性研究，為黨中央和國務(wù)院推動(dòng)國家治理現代化的決策提供支持。
　　李偉說(shuō)，中國特色新型智庫建設要持續深入研究中國國家治理現代化所面臨的現實(shí)問(wèn)題，探求推進(jìn)中國國家治理現代化的理論創(chuàng )新和政策設計。
　　李偉就此提出了三點(diǎn)看法：第一，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國有機統一的根本原則。
　　第二，現階段我國國家治理現代化的重點(diǎn)，應加快現代國家建構，完善國家治理的基礎和提高政府效能�？梢詮奈鍌�(gè)維度研究現代國家建構問(wèn)題：一是推進(jìn)依法治國和法治國家建設；二是建立現代財政制度，建設現代預算國家；三是建立體現公平正義的社會(huì )保障體制；四是推進(jìn)現代有效監管體系建設；五是調整國家在引導發(fā)展中的定位。
　　第三，高度重視信息化對我國國家治理現代化的影響。在全球化、信息化的新時(shí)代背景下推進(jìn)國家治理現代化，要充分利用信息化手段，構建新的體制機制，實(shí)現各項事務(wù)治理的制度化、規范化、程序化、智能化，提高黨領(lǐng)導人民管理國家事務(wù)的能力和效率。
　　“國研智庫論壇2014”由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導，中國發(fā)展出版社主辦，國研文化傳媒股份有限公司、中國發(fā)展觀(guān)察雜志社承辦。