當前，各地正在國務(wù)院31號文件的指引下，積極推進(jìn)旅游業(yè)改革和發(fā)展。作為旅游大省的四川省，在落實(shí)31號文件方面有著(zhù)怎樣的視角和思考？就此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了四川省旅游局局長(cháng)郝康理。
　　記者：國務(wù)院31號文對于旅游業(yè)改革發(fā)展的重要意義是什么？
　　郝康理：31號文件是中國旅游業(yè)發(fā)展史上的又一里程碑，是繼《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(國發(fā)[2009]41號)、《國民旅游休閑綱要》、《中華人民共和國旅游法》之后，指導中國旅游業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。31號文件指導性、可操作性強，下一步工作關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)好文件，讓文件真正實(shí)現落地。
　　回顧在2009年出臺的41號文件，實(shí)際上已提及31號文件中諸多內容，但5年來(lái)落實(shí)情況不甚理想。究其根源，這是由旅游產(chǎn)業(yè)屬性決定的，綜合性產(chǎn)業(yè)不可能由單一旅游部門(mén)推動(dòng)發(fā)展，必須由地方政府牽頭，涉旅部門(mén)和旅游部門(mén)共同發(fā)力，才能真正推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，這才符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)旅游觀(guān)。比如我們在制訂推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展文件過(guò)程，就是不斷爭取涉旅部門(mén)支持，統一思想，凝聚共識的過(guò)程。31號文件分解了23項重點(diǎn)任務(wù)分工，明確了時(shí)間進(jìn)度，這是重大突破、精彩亮點(diǎn)！關(guān)鍵是強化督辦機制，充分發(fā)揮各部門(mén)的力量，形成推動(dòng)旅游業(yè)改革發(fā)展強大合力。
　　一個(gè)結論：旅游業(yè)的改革不僅僅是旅游系統和旅游局的改革，而是各涉旅部門(mén)圍繞旅游發(fā)展的“改革”。
　　記者：文件的政策指向關(guān)鍵點(diǎn)是什么？
　　郝康理：就是改革與發(fā)展并舉，這更符合中國旅游業(yè)實(shí)際現狀。
　　前段時(shí)間研究制訂四川旅游業(yè)改革方案時(shí)，遇到很多困惑和糾結：各部門(mén)各行業(yè)推進(jìn)改革，可放權，可減少審批事項，可開(kāi)放資源，而旅游系統實(shí)際上已無(wú)權可放，無(wú)審批可下放，無(wú)更多資源可開(kāi)放。
　　31號文件改革與發(fā)展并舉，用發(fā)展倒逼改革。由旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求向涉旅部門(mén)要改革、要突破、要政策、要制度設計、要機制創(chuàng )新，可能更符合中國旅游業(yè)的特色。這也是31號文件的最精彩所在。四川將認真落實(shí)文件精神，從發(fā)展入手，力爭改革突破取得實(shí)效。
　　記者：您如何理解智慧旅游對旅游改革發(fā)展的功能？
　　郝康理：智慧旅游是旅游業(yè)轉型發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的加速器，是樹(shù)立以游客為本的科學(xué)旅游觀(guān)的關(guān)鍵。
　　31號文件對智慧旅游論述篇幅不多，但是分量很重，影響深遠。如建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，把旅游信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設放在與交通同等甚至更重要的位置。
　　要重視研究現代信息技術(shù)正在推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng )新；重視現代信息技術(shù)對傳統旅游企業(yè)的改造提升，以科技創(chuàng )新加強旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級；重視構建以服務(wù)游客為核心的智慧旅游公共服務(wù)體系。
　　實(shí)踐中，我們體會(huì )到，20多年來(lái)，中國旅游業(yè)通過(guò)旅游標準化逐步奠定了基業(yè)；在新技術(shù)革命和大數據時(shí)代，智慧旅游實(shí)現信息共享與協(xié)作，催生旅游新業(yè)態(tài)，改變了產(chǎn)業(yè)格局。這將是旅游系統主動(dòng)順應大變革，實(shí)現強身立業(yè)，開(kāi)拓發(fā)展空間的新的戰略機遇。旅游標準化助推中國由旅游資源大國向世界旅游大國跨越，智慧旅游將助推中國由世界旅游大國向世界強國跨越。
　　記者：聯(lián)系31號文件，您對四川下一階段旅游業(yè)改革發(fā)展有哪些考慮？
　　郝康理：在省委省政府領(lǐng)導下，聯(lián)動(dòng)有關(guān)涉旅部門(mén)，做好四川旅游業(yè)改革與發(fā)展的頂層設計，推動(dòng)四川旅游業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)早日出臺。積極推進(jìn)四川旅游改革先行先試、探索創(chuàng )新。