盡管有政策扶持,但在種種現實(shí)因素沖擊下,光纖入戶(hù)這一利國利民舉措在推進(jìn)過(guò)程中處處遇阻。對此,不少業(yè)內人士呼吁,應加強落實(shí)“光纖入戶(hù)”的相關(guān)規定,盡快將通信基礎設施納入城鄉建設整體規劃,加強宣傳引導,增大財政支持,嚴厲打擊破壞通信設施的違法行為。
首先,嚴格落實(shí)“光纖入戶(hù)”相關(guān)規定,將光纖入戶(hù)納入新建樓房驗收環(huán)節。業(yè)內人士表示,2013年3月印發(fā)的《住房與城鄉建設部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準的通知》在許多地方的實(shí)際執行中幾乎淪為一紙空文,不僅使運營(yíng)商負擔了不該負擔的新建樓房光纖入戶(hù)的成本,也造成三大運營(yíng)商在同一小區重復建設、資源浪費,同時(shí)也為后期物業(yè)公司“坐地起價(jià)”埋下隱患。建議嚴格落實(shí)相關(guān)規定,將基礎網(wǎng)絡(luò )通信設施納入新房驗收環(huán)節,不符合條件的新樓盤(pán)堅決不予驗收,倒逼開(kāi)發(fā)商完善相關(guān)配套,同時(shí)嚴厲查處“天價(jià)入場(chǎng)費”等不良現象。
其二,盡快將通信基礎設施納入城鄉建設整體規劃,擴大公共區域開(kāi)放。建議由住建部牽頭出臺相關(guān)規定,明確通信設施的基礎設施地位,要求各省市將通信設施與水電氣等基礎資源一同納入城鄉建設整體規劃,在相關(guān)道路建設時(shí)預留管道。建議進(jìn)一步開(kāi)放公共設施,要求各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施,要根據寬帶網(wǎng)絡(luò )建設規劃需要向基站等寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設開(kāi)放,并在工程施工和網(wǎng)絡(luò )維護方面提供支持。規范相關(guān)單位建設行為,杜絕壟斷,保證公平競爭。
其三,加強宣傳引導,澄清輻射謠言,嚴厲打擊破壞通信設施的違法行為。建議由環(huán)保部門(mén)牽頭,通過(guò)實(shí)實(shí)在在的案例和實(shí)驗數據,在主流媒體大力開(kāi)展科普宣傳,形成良好的輿論環(huán)境,消除群眾的恐慌和誤解。此外,針對破壞基站、盜割線(xiàn)纜等行為,執法部門(mén)應依法予以嚴厲打擊,避免國有資產(chǎn)損失,震懾違法犯罪。
其四,加強財政支持。專(zhuān)家建議,對于寬帶建設尤其是農村偏遠地區的寬帶建設,政府應增加投入力度,通過(guò)資金獎勵等方式鼓勵運營(yíng)商進(jìn)一步投資?蛇M(jìn)一步完善電信業(yè)增值稅抵扣機制,加強稅收優(yōu)惠扶持,支持寬帶網(wǎng)絡(luò )建設;考慮設立“電信普遍服務(wù)專(zhuān)項基金”,加強對農村地區及網(wǎng)絡(luò )投入效益較差區域的通信建設,均衡寬帶網(wǎng)絡(luò )的區域發(fā)展。
其五,鼓勵運營(yíng)商創(chuàng )新運營(yíng)模式,加強廣電網(wǎng)絡(luò )雙向化改造。應鼓勵運營(yíng)商因地制宜開(kāi)展業(yè)務(wù),例如在農村地區堅持“有線(xiàn)+無(wú)線(xiàn)”的互補式建設模式,對于鄉鎮人口居住密集區域采用有線(xiàn)寬帶的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )覆蓋,滿(mǎn)足農村用戶(hù)高帶寬的網(wǎng)絡(luò )接入需求;對于居住較為分散的區域和室外移動(dòng)用戶(hù),采用無(wú)線(xiàn)的方式實(shí)現靈活接入;在一些未鋪設通信光纜但已鋪設廣電網(wǎng)絡(luò )光纜、覆蓋有線(xiàn)電視信號的農村,也可對現有的廣播電視網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行雙向化改造,使其承擔互聯(lián)網(wǎng)傳輸功能,避免重新鋪設光纖帶來(lái)的巨大投資。