從去年監管部門(mén)多次發(fā)文要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，至今已經(jīng)過(guò)了一年多的時(shí)間，此間建立奶源基地、發(fā)展自有奶源成為行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。然而多位專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，到目前為止，真正實(shí)現自建自控奶源的企業(yè)比例很小，由于成本過(guò)高導致很多企業(yè)只是做做樣子，而因為違反了專(zhuān)業(yè)化分工的發(fā)展規律，自建奶源也不會(huì )成為長(cháng)久趨勢。
　　2013年6月，國家食藥監總局、工業(yè)和信息化部等九部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，并開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)再審核再清理工作。2013年12月，國家食品藥品監督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》，這也被業(yè)界稱(chēng)為“史上最嚴”乳粉新規。其中提到，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的生產(chǎn)原料要來(lái)自自建自控奶源。
　　從這兩項規定開(kāi)始，再到之后出臺的包括行業(yè)兼并重組方案在內的數個(gè)文件，監管層都反復強調企業(yè)要具備自有奶源，對此，業(yè)內普遍認為乳制品質(zhì)量安全的關(guān)鍵就是奶牛養殖的安全，乳品企業(yè)只有自己運營(yíng)牧場(chǎng)，從源頭到車(chē)間全都掌控在自己手中，產(chǎn)品質(zhì)量才有絕對保障�！�
　　“在經(jīng)歷過(guò)乳業(yè)危機后，自建牧場(chǎng)可能是中國乳企的唯一出路�！鼻懊膳＜瘓F總裁楊文俊在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，奶源的保障在整個(gè)乳品業(yè)及以奶粉為原料的乳制品產(chǎn)業(yè)重要性越來(lái)越凸顯，再好再規范的企業(yè)如果沒(méi)有奶源的保障，在激烈的市場(chǎng)競爭中，也會(huì )受到限制。
　　然而，據了解，目前國內奶粉生產(chǎn)企業(yè)大多是以合約牧場(chǎng)模式為主，即合資建牧場(chǎng)，以部分資金投入牧場(chǎng)，但壟斷奶場(chǎng)的奶源，真正的自建奶源幾乎為零。據乳業(yè)專(zhuān)家宋亮介紹，現在自有奶源方面國內乳企才剛剛起步，以自控奶源為主，數量也并不多，更多的乳企采用的是第三方奶源。而雖然現在很多乳企都投資建設奶源基地，但發(fā)展自有奶源的過(guò)程大概還需要兩到三年時(shí)間，而且由于成本原因，也只有大型企業(yè)才有條件嘗試自建奶源，很多中小型乳企將被排除在這場(chǎng)改革之外。
　　一位奶企負責人表示，由于基地建設投入大、周期長(cháng)、飼料價(jià)格和勞動(dòng)力成本不斷上升，企業(yè)自建奶源基地積極性并不高。以前建一個(gè)千頭規模的牧場(chǎng)只需1000萬(wàn)元，現在隨著(zhù)奶業(yè)標準的提高，建牧場(chǎng)門(mén)檻進(jìn)一步提高，投資動(dòng)輒上億元。除高額資金投入外，大型牧場(chǎng)以及超大型牧場(chǎng)的建設對奶牛品種的要求也比較高，目前國內大型牧場(chǎng)奶牛大多為從國外進(jìn)口品種，年均產(chǎn)奶量為9噸/頭，最高可達13噸/頭。此外，牧場(chǎng)高端的管理及研發(fā)人才也極為稀缺。正是因為門(mén)檻如此之高，即便是乳業(yè)巨頭，對自建大型牧場(chǎng)的投入也非常慎重。
　　對此，光明乳業(yè)總裁郭本恒表示，中國原料奶已為全世界最貴之一，高昂的原料奶成本，讓企業(yè)很難消化，而自建奶源的高成本同樣讓企業(yè)難以承受。自建奶源在很多情況下都是企業(yè)“做做樣子，給媒體、給社會(huì )一個(gè)交代”，因為自有奶源成本太高，“企業(yè)根本投不起”。
　　多位專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于投資自建奶源周期長(cháng)，見(jiàn)效慢，對企業(yè)負擔很大，強行要求企業(yè)都擁有自建奶源違反了專(zhuān)業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，目前來(lái)看不會(huì )成為行業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠趨勢。
　　中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員梁銘宣指出，國家相關(guān)政策是從兩方面考慮的：其一，起初就以致力于上下游發(fā)展的企業(yè)可以堅持原有發(fā)展策略，有發(fā)展養殖環(huán)節的大型乳制品企業(yè)也可以參與以增強自身原材料數量和質(zhì)量安全；其二，大型乳制品企業(yè)或者其中小規模企業(yè)也可以選擇與一定規模的養殖場(chǎng)建立長(cháng)久合作關(guān)系，以保障原材料的安全性。若乳企一味盲目地發(fā)展上游，反而違背了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)原則，某種程度上造成了資金的浪費。因為不能夠將資金用于更擅長(cháng)的乳制品加工領(lǐng)域和市場(chǎng)拓展方面，還需要承擔試水失敗的風(fēng)險。
　　在郭本恒看來(lái)，解決奶源問(wèn)題還是要走“社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化分工”的道路。中國乳協(xié)理事長(cháng)宋昆岡則認為，應該建立“原料奶價(jià)格形成機制”，由奶農、企業(yè)、政府部門(mén)參加的價(jià)格協(xié)商機制，形成與飼料價(jià)格掛鉤的標準奶基準價(jià)格，他還建議政府制定保護基準價(jià)格的政策措施。
　　實(shí)際上，盡管離普及真正的自建奶源尚有距離，但乳業(yè)巨頭們在控制奶源方面花錢(qián)也并不小氣。2012年，伊利全年投入12億元用于奶源基地的建設與升級，從2007年至2011年，伊利在奶源建設方面的投入已達74億元；蒙牛乳業(yè)已在奶源建設方面累計投入超過(guò)40億元，參股、合建了14座萬(wàn)頭以上超大型現代牧場(chǎng)。
　　另外，在奶源短缺背景下，“出�！背蔀槠髽I(yè)尋找奶源最快捷的出路，包括圣元、伊利等在內的乳制品企業(yè)，紛紛到國外并購或建廠(chǎng)，搶占國外奶源。此前光明乳業(yè)以3.82億元人民幣收購新西蘭Synlait　Milk51%股權；澳優(yōu)乳業(yè)與荷蘭乳業(yè)投資公司DDI簽訂協(xié)議，全資收購荷蘭海普諾凱全部股份；圣元國際集團在法國布列塔尼區投資約7億元人民幣，建立一座年產(chǎn)能達10萬(wàn)噸的現代化嬰兒奶粉工廠(chǎng)；伊利在新西蘭投資建設年產(chǎn)4.7萬(wàn)噸的奶粉生產(chǎn)線(xiàn)項目，項目總投資11.03億元。
　　對此，乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉表示，洋奶粉生產(chǎn)成本低但是銷(xiāo)售價(jià)格高，這讓國內品牌處于雙重價(jià)格壓力中，而國內企業(yè)在國外建廠(chǎng)一方面可以降低成本，另一方面也可以借助國內消費者對國外奶源的信任，重塑市場(chǎng)形象。