發(fā)改委網(wǎng)站10月10日消息，發(fā)改委日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養老服務(wù)工程建設的通知》，通知明確了加快推進(jìn)健康與養老服務(wù)工程建設的政策措施：
�。ㄒ唬┓艑捠袌�(chǎng)準入，積極鼓勵社會(huì )資本投資健康與養老服務(wù)工程
新增健康與養老服務(wù)項目?jì)?yōu)先考慮社會(huì )資本。在公立資源豐富的地區，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，參與醫療、養老、體育健身設施建設和公立機構改革。結合黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構改革工作，將符合條件的培訓療養機構轉變?yōu)轲B老機構。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會(huì )資本開(kāi)放并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域。中央和地方對健康與養老服務(wù)項目的資金支持政策，對包括民間投資主體在內的各類(lèi)投資主體都予以支持。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，切實(shí)推進(jìn)健康與養老服務(wù)項目布局落地
發(fā)展改革、衛生計生、中醫藥、民政、體育等部門(mén)將加強行業(yè)發(fā)展規劃引導；住房城鄉建設部門(mén)在制定修訂《城市居住區規劃設計規范》等城市規劃相關(guān)標準時(shí)，將完善醫療、養老、體育健身設施規劃內容；各地方要制定本地區區域健康與養老服務(wù)專(zhuān)項設施規劃，分解落實(shí)建設任務(wù)；各城市（區、縣、鄉鎮）在編制城市總體規劃、控制性詳細規劃、重要地塊修建性詳細規劃以及有關(guān)專(zhuān)項規劃時(shí)，要統籌規劃各類(lèi)公共服務(wù)設施，把醫療、養老、體育健身設施作為重要內容科學(xué)布局。
�。ㄈ┘哟笳度牒屯恋�、金融等政策支持力度，加快建設健康與養老服務(wù)工程
中央和地方政府通過(guò)基建投資加大對醫療、養老、體育健身設施建設的支持引導力度，按投資補助、貸款貼息等方式給予支持。加大福利彩票和體育彩票公益金對養老和體育健身設施建設的支持力度。建立項目申報和機構設立“綠色通道”，采取網(wǎng)上申報、集中辦理等形式提高行政效率。醫療、養老、體育健身設施用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃。非營(yíng)利項目用地可按《劃撥用地目錄》實(shí)行劃撥；營(yíng)利性項目按照相關(guān)政策優(yōu)先安排供應。強化對醫療、養老、體育健身設施建設用地的監管，嚴禁改變用途。各地方要減免城市基礎設施配套費等規費。通過(guò)擴大銀行貸款抵押擔保范圍、上市、發(fā)行債券、融資租賃等方式，加大金融支持力度。政府引導、推動(dòng)設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。
�。ㄋ模┌l(fā)揮價(jià)格、稅收、政府購買(mǎi)服務(wù)等支持作用，促進(jìn)健康與養老服務(wù)項目市場(chǎng)化運營(yíng)
地方財政資金可對養老機構按床位給予運營(yíng)補貼。各級政府逐步擴大醫療、養老、體育健身政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與。民辦醫療機構用電、用水、用氣、用熱與公辦醫療機構執行相同的價(jià)格政策；養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執行。除公立醫療、養老機構提供的基本服務(wù)按照政府規定的價(jià)格政策執行外，其他服務(wù)主要實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。同時(shí)加強對服務(wù)價(jià)格行為的監管。醫療、養老、體育健身機構可以按照稅收法律法規的規定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對非營(yíng)利性醫療、養老機構建設要免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性醫療、養老機構建設要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養老機構提供養老服務(wù)要適當減免行政事業(yè)性收費。將符合條件的各類(lèi)醫療機構納入醫療保險定點(diǎn)范圍。建立各類(lèi)醫療機構之間轉診機制。放寬對非公立醫療機構的數量、規模以及大型醫用設備配置的限制。
�。ㄎ澹┘訌娙瞬排囵B交流，規范執業(yè)行為，創(chuàng )造健康與養老服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境
高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設健康與養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加大人才培養力度。建立人才充分有序流動(dòng)的機制，各類(lèi)機構工作人員在職稱(chēng)評定、科研立項、技能鑒定、職業(yè)培訓等方面享受同等待遇。推進(jìn)和規范醫師多點(diǎn)執業(yè)。非營(yíng)利性機構原則上不得轉變?yōu)闋I(yíng)利性機構，確需轉變的，需依法辦理相關(guān)手續。建立商業(yè)保險公司與醫療、養老機構的合作機制。加強對醫療、養老、體育健身機構服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、收費標準等方面的約束和監管。維護各類(lèi)投資主體合法權益，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)健康與養老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
各地方要按照本通知精神，抓緊部署加快推進(jìn)健康與養老服務(wù)工程有關(guān)工作。各級地方政府要依據有關(guān)規劃布局制定項目實(shí)施方案，提出項目清單及吸引社會(huì )資本的具體安排，納入項目庫并明確辦理程序、支持政策等向社會(huì )發(fā)布，定期采取業(yè)主招標等方式實(shí)現與社會(huì )資本對接，并及時(shí)調整項目庫和項目條件等，力促項目盡快實(shí)施。建立健康與養老服務(wù)工程信息報送制度，各地方要在每年7月和下年1月分兩次將上半年、上年度項目實(shí)施進(jìn)展情況報送國家發(fā)展改革委、民政部、衛生計生委、體育總局。報送信息的主要內容包括：出臺的配套政策措施情況、制定的實(shí)施方案情況、項目實(shí)施進(jìn)展情況、吸引社會(huì )資本情況以及改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議等。有關(guān)部門(mén)將加強工程建設進(jìn)展跟蹤分析，及時(shí)研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工程順利實(shí)施。
