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財政部近日公布了“關(guān)于2013年全國社會(huì )保險基金決算的說(shuō)明”。數據顯示，企業(yè)職工基本養老保險基金一項中，2013年支出16699億元，同比增長(cháng)20%，相比五年前翻了一倍。有專(zhuān)家認為，未來(lái)基金收入增長(cháng)很有可能難以負擔支出的增加，2014年底繳費收入就有可能會(huì )少于支出，出現年度繳費赤字。
上述決算顯示，2013年企業(yè)職工基本養老保險基金收入20790億元，其中基本養老保險費收入17002億元，比上年增加1975億元，增長(cháng)13%，完成預算的110%。2013年支出16699億元，其中，基本養老金支出16090億元，比上年增加2632億元，增長(cháng)20%，完成預算的101%。
城鎮職工養老保險收支已經(jīng)連續多年以接近20%的速度增長(cháng)，上述數據相比五年前均翻了近一倍。根據人社部統計公報，2008年全年城鎮基本養老保險基金總收入9740億元，全年基金總支出7390億元。
對此，中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，養老保險收入增長(cháng)的原因在于參保人數不斷增加和繳費基數的提高，而支出增加則主要是由于養老金領(lǐng)取人數增加和養老金待遇水平的提高。
不過(guò)，未來(lái)基金收入的增長(cháng)能否跟得上支出增加的速度呢？有專(zhuān)家對此表示擔憂(yōu)�！鞍凑杖松绮抗嫉目趶�，2011年職工基本養老保險繳費收入比支出多1000多億元，而這一數據到了2013年，就只多出159億元�！敝袊缈圃贺斀�(jīng)戰略研究院研究員汪德華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“如果目前的制度繼續運行下去，收不抵支的情況必然會(huì )發(fā)生，這里的‘收’指繳費收入�！�
汪德華認為，由于目前財政補貼一年有兩三千億元，所以總收入扣除總支出，還有不少盈余，但是如果按照繳費收入來(lái)看，情況不容樂(lè )觀(guān)：“我們2009年曾經(jīng)測算到2015年可能出現繳費赤字，從目前的情況看，很有可能2014年底繳費收入就會(huì )少于支出，出現年度繳費赤字�！�
對于上述問(wèn)題，汪德華認為主要有兩方面原因。首先是人口老齡化壓力�！�2008年至今，支取城鎮職工養老金的人數增加了3000多萬(wàn)，與之伴隨的，卻是老年撫養比的降低�！蓖舻氯A表示，企業(yè)職工養老保險制度內，2011年老年撫養比是3.16：1，而現在這個(gè)比例基本為3：1，也就是說(shuō)，大概三個(gè)在職人員養一個(gè)退休人員。
而據北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任鄭偉測算，到2030年，這一比例會(huì )降到2：1，到2065年進(jìn)一步降到1：1，也就表示將出現一個(gè)在職人員養一個(gè)退休人員的情況。
此外，2005年至2014年，國家已連續10年以每年10%的幅度提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。汪德華表示，“與2005年調整前月人均700元的水平相比，2013年調整后企業(yè)退休人員月人均養老金達到1893元。支出增長(cháng)快，但收入增長(cháng)的速度趕不上，可能會(huì )導致收繳赤字提前到來(lái)�！�
褚福靈認為，養老保險支出的增長(cháng)以后應該放緩�！懊磕�10%的快速增長(cháng)是有問(wèn)題的，也是違背規律的，不可能無(wú)限增長(cháng)下去�！瘪腋ｌ`表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次提出要通過(guò)改革養老保險等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養老金的正常調整機制�！梆B老金調整應與物價(jià)上漲、經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現‘同頻共振’，應建立一套科學(xué)指標體系，或是制定一個(gè)‘計算公式’，讓養老金能夠每年與時(shí)俱進(jìn)，自動(dòng)進(jìn)行調整�！�
此外，繼續推進(jìn)政策覆蓋、增加參保人數也是平衡收支壓力的重要途徑�！拔磥�(lái)可以繼續引導靈活就業(yè)人員和農民工進(jìn)入職工保險”，褚福靈認為，目前企業(yè)職工養老保險參保人數中，有2.4億是在職職工，而城鎮就業(yè)人口有3.5億，未來(lái)勞動(dòng)力還有一定數量會(huì )進(jìn)入制度，而且隨著(zhù)城鎮化加速，參保人數會(huì )越來(lái)越多。而增加繳費人數，撫養比才有可能趨向合理，制度可持續性才能提高。
