歐元區各國財長(cháng)13日在盧森堡召開(kāi)會(huì )議。在歐洲經(jīng)濟低增長(cháng)局面持續的背景下,加緊出臺措施增加支出提振經(jīng)濟的呼聲漸高,但是為了避免重蹈債務(wù)危機覆轍,歐盟推行的嚴格財政紀律仍未出現松動(dòng),各國若要推行增支等計劃仍然存在巨大阻力。
呼吁增加投資
歐元集團主席戴塞爾布盧姆13日表示,歐元區成員國應盡快出臺并落實(shí)投資促進(jìn)政策,以解決歐洲面臨的低增長(cháng)困境。
戴塞爾布盧姆13日在歐元區財長(cháng)會(huì )結束后的新聞發(fā)布會(huì )上表示,歐元區財長(cháng)達成共識,增加投資從短期看能鞏固復蘇,從長(cháng)期看有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構,歐元區成員國近期將推出促進(jìn)投資的實(shí)質(zhì)措施,從而帶動(dòng)增長(cháng)和創(chuàng )造就業(yè)。
戴塞爾布盧姆13日還表示,在必須遵守嚴格財政紀律和“遲到的”貨幣寬松政策的背景下,依靠投資促進(jìn)增長(cháng)已成為歐洲投資者的優(yōu)先選項。
對于增加投資的資金來(lái)源問(wèn)題,戴塞爾布盧姆表示,目前還不能動(dòng)用歐元區救助基金——歐洲穩定機制(ESM),除非修改相關(guān)規則。根據現有規則,歐洲穩定機制救助基金僅限于對陷入財務(wù)困境的歐元區成員國提供幫助,并可就相關(guān)援助計劃立即注資。該基金最高貸款能力為5000億歐元。
法國預算案引不滿(mǎn)
今年以來(lái),法國經(jīng)濟表現不容樂(lè )觀(guān)。近期,法國政府公開(kāi)宣稱(chēng)將推遲實(shí)現赤字削減目標,并下調今明兩年增長(cháng)預期,引起歐盟委員會(huì )以及多個(gè)歐洲國家對法國國家信譽(yù)的質(zhì)疑。
法國財政部長(cháng)薩潘說(shuō),法國目前的經(jīng)濟形勢的確給維持預算平衡帶來(lái)較大壓力,但法國政府已決定維持赤字規模,使其不再擴大,“法國將采取必要的改革措施以保證中期經(jīng)濟增長(cháng)”。
法國奧朗德政府上個(gè)月宣布的2015年赤字目標大幅高于之前對歐盟作出的承諾。法國預計,2015年的預算赤字將達到國內生產(chǎn)總值(GDP)的4.3%,遠遠高于歐盟為成員國設定的3%的上限。法國表示要到2017年才能實(shí)現歐盟規定的赤字目標。奧朗德上任之初承諾將會(huì )實(shí)現預算平衡,但是這已經(jīng)是其第二次將實(shí)現赤字目標的時(shí)間推遲兩年!
為避免重蹈債務(wù)危機覆轍,2013年起歐盟要求18個(gè)歐元區成員國提交預算案。今年各成員國必須在15日之前向歐盟提交2015年預算案。戴塞爾布盧姆13日表示,法國公布的預算案令人擔憂(yōu)。
有媒體報道稱(chēng),歐盟可能將強制法國修改其預算。但法國目前仍然堅稱(chēng)不會(huì )對這份“有問(wèn)題”的預算進(jìn)行修改。法國總理瓦爾斯表示,法國將決定自己的預算,歐洲其他國家應當尊重“法國這個(gè)大國”。
此舉引起其他成員國不滿(mǎn)。一些國家擔憂(yōu)歐盟會(huì )在大國和小國之間實(shí)行雙重標準。西班牙經(jīng)濟部大臣路易斯·德金多斯表示,規則對于每個(gè)成員應一視同仁,不應有所偏袒。
希臘需穩步退出援助
急于提振經(jīng)濟的還有希臘。希臘政府希望提早退出救助計劃,通過(guò)國際資本市場(chǎng)融資,以避免受制于國際救助機構所設定的諸多嚴厲的緊縮政策和改革條款。
希臘首相安東尼斯薩馬拉斯上周表示,希臘已經(jīng)做好提早退出援助計劃的準備,不再需要新的援助資金和強制性借款計劃,他表示政府的目標是提早一年半退出援助。
目前,歐盟和歐洲央行對希臘的救助計劃將于今年年底到期,國際貨幣基金組織針對希臘的救助計劃要到2016年初結束。
戴塞爾布盧姆13日表示,歐元區財長(cháng)們在本次會(huì )議上達成“強烈共識”,無(wú)論希臘以何種方式提前退出國際救助計劃,都需具有可行性和可信性。年底審查了希臘的債務(wù)可持續情況以及融資需求后,才能決定希臘何時(shí)退出援助計劃。
戴塞爾布盧姆表示,目前討論希臘是否退出救助計劃還為時(shí)尚早,當前的狀況表明希臘還需繼續堅持緊縮措施和各項經(jīng)濟改革。但他并沒(méi)有否認希臘提前退出救助的可能性,歐元集團將會(huì )在今年年底對希臘債務(wù)的可持續性進(jìn)行討論,并判斷希臘是否還需要進(jìn)一步的救助資金。
希臘自2010年以來(lái)依靠國際救助方提供的兩輪共2400億歐元救助貸款避免了債務(wù)違約,但條件是必須實(shí)行嚴厲的緊縮措施,其中包括增稅、縮減薪資和養老金。在此影響下,希臘經(jīng)濟連續衰退6年,失業(yè)率飆升至26%,引起民眾強烈不滿(mǎn)。
希臘政府估計,在2014年實(shí)現占國內生產(chǎn)總值1.7%的基本財政盈余之后,該國2015年的盈余水平將達到2.5%的比例,并以此為根據準備采取減稅措施,刺激經(jīng)濟復蘇。而國際救助方估計,2015年基本財政盈余將只能達到國內生產(chǎn)總值的2%,而且該年度還將有20億歐元的資金缺口。
國際救助方代表11月初將在希臘首都雅典展開(kāi)第五輪審查工作,審查希臘經(jīng)濟狀況和實(shí)施救助協(xié)議的情況。最新一輪緊縮措施的焦點(diǎn)是希臘2015年的財政預算,以及政府縮減龐大的公務(wù)人員規模和改革養老金體系的進(jìn)展。