新華網(wǎng)北京１０月１８日電（記者郭奔勝、楊維漢、肖春飛）秋天，總是充滿(mǎn)收獲和喜悅。
歷史的指針走向又一個(gè)重要時(shí)刻——２０１４年１０月２０日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì )召開(kāi)，將首次以全會(huì )的形式專(zhuān)題研究部署全面推進(jìn)依法治國。
行進(jìn)在現代化征程中的中國，到了關(guān)鍵一躍的歷史節點(diǎn)：距離全面建成小康社會(huì )的２０２０年，還有６年；距離建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家的２０４９年，還有３５年。
這是決定民族命運的歷史跨越：全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，中國共產(chǎn)黨面對的改革發(fā)展穩定任務(wù)之重前所未有……必須走依法治國之路，才能完成這一艱難但必須完成的歷史使命！
改革開(kāi)放：法治引領(lǐng)破障闖關(guān)
在波瀾壯闊的改革開(kāi)放偉大歷程中，中國法治建設始終砥礪前行，一件件法律從無(wú)到有，把解放思想、改革開(kāi)放的豐碩成果銘刻在光輝的法典之上。
改革開(kāi)放之初，引進(jìn)外資任務(wù)緊迫，當《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》１９７９年頒布時(shí)，世界為之一震。我國外資立法逐漸完善，最終建立起以三個(gè)外資企業(yè)法為主干的外商投資法律體系。之后，“國家實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟”寫(xiě)入憲法，改革成果和發(fā)展目標在最高效力的法律中得以確立。
二十一世紀初，我國加入ＷＴＯ，國家在投資領(lǐng)域清理了２０００多個(gè)法律文件，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展與國際規則對接，以法制化的方式進(jìn)一步確立了改革開(kāi)放的新優(yōu)勢。
中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張文顯說(shuō)：“一直以來(lái)，我國法治探索既在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，又推動(dòng)了改革開(kāi)放，難度不亞于改革本身！”
回溯中國３０多年改革開(kāi)放和快速增長(cháng)歷程，法治建設始終為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的偉大實(shí)踐保駕護航——２００多部現行有效法律、７００多件行政法規、近９０００件地方性法規……
依法治國寫(xiě)入憲法，中國特色社會(huì )主義法律體系形成，確立了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性的一系列重要制度，夯實(shí)了中國特色社會(huì )主義永葆本色的法治根基。
改革開(kāi)放越往深處發(fā)力，全面落實(shí)依法治國方略就越顯緊迫！當前，中國改革面臨“啃硬骨頭”、打破利益藩籬的嚴峻挑戰，必須大刀闊斧，才能凝聚更大社會(huì )共識、調動(dòng)更強社會(huì )合力。
今年９月２９日，新一輪改革重要試驗田“上海自貿區”迎來(lái)了成長(cháng)的周歲；不久后，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì )制定的全面深化改革一攬子方案也將實(shí)施一周年。
運行一年來(lái)，上海自貿區內企業(yè)新增１．４萬(wàn)家�！傲聋惖某煽�(jì)單”讓自貿區管委會(huì )副主任朱民打開(kāi)了話(huà)匣子。他首先談的不是經(jīng)濟而是法治，“在相關(guān)法律法規‘暫時(shí)調整’的保障下，自貿區的各項改革得到了市場(chǎng)和企業(yè)的認可�！�
全國人大常委會(huì )授權國務(wù)院在自貿區內暫時(shí)調整有關(guān)行政審批后，《中國（上海）自由貿易試驗區條例》今年８月１日正式實(shí)施，標志著(zhù)自貿區改革更加注重法治思維。
與改革開(kāi)放初期相比，我國的制度建設總體狀況有了很大的不同——以前很多方面沒(méi)有法律，無(wú)法可依，需要邊改邊立，現在的情況是，國家和社會(huì )生活的各個(gè)方面總體上已經(jīng)有法可依。
“凡屬重大改革都要于法有據�！绷暯娇倳�(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議時(shí)強調，“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用�！�
今年６月，全國人大常委會(huì )通過(guò)決定，授權最高人民法院、最高人民檢察院在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)等１８個(gè)城市開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作。這次授權開(kāi)創(chuàng )了司法領(lǐng)域進(jìn)行“試驗性立法”的先河。此前，全國人大常委會(huì )授權國務(wù)院在廣東省暫時(shí)調整部分法律規定的行政審批的決定，以加快政府職能轉變……
“如果要說(shuō)前３０多年的法治發(fā)展和當下的全面深化改革的法治建設需求有什么不同？”中國政法大學(xué)教授李曙光說(shuō)，“最大的不同在于，今天法治應成為政府與市場(chǎng)的‘平衡器’�！�
李曙光認為，在政府與市場(chǎng)兩者作用不可偏廢的情況下，更需法治之腦去控制政府與市場(chǎng)之手，彌補它們的失靈現象。更重要的是，隨著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )良性發(fā)展，法治將在中國市場(chǎng)經(jīng)濟中扮演更重要的角色。
習近平總書(shū)記強調，我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會(huì )主義法律體系，這是我們取得的重大成就。實(shí)踐是法律的基礎，法律要隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。
當前，全面深化改革是最大的實(shí)踐。中國社科院法學(xué)所所長(cháng)李林說(shuō)，“從改革開(kāi)放中走來(lái)的依法治國基本方略，正面臨全面實(shí)施的重大窗口期�！�
