經(jīng)濟下滑為什么沒(méi)有帶來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力？長(cháng)期以來(lái)，高速增長(cháng)靠人口紅利。很多人會(huì )跟我爭論人口紅利，說(shuō)勞動(dòng)力豐富勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就會(huì )有優(yōu)勢。這個(gè)也沒(méi)有錯，但回答不了爭論的問(wèn)題。

　　更深層次理解，勞動(dòng)力無(wú)限供給避免了資本報酬遞減新古典約束，加上撫養比下降帶來(lái)高儲蓄率，可以使經(jīng)濟增長(cháng)依賴(lài)投入增長(cháng)。我們有足夠多的勞動(dòng)力，積累多少資本就有多少勞動(dòng)力配合。因此比例不變，相當長(cháng)一段時(shí)間內保持資本高回報率，可能是人口紅利的核心，勞動(dòng)力無(wú)限供給阻礙資本報酬遞減規律。所以，當劉易斯轉折點(diǎn)過(guò)了，人口結構變了的情況下，會(huì )發(fā)生作用。

　　我們經(jīng)歷了兩個(gè)轉折點(diǎn)，劉易斯轉折點(diǎn)，人口紅利消失。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比較優(yōu)勢就下降了。很多人說(shuō)中國經(jīng)濟現在面臨的問(wèn)題是需求的沖擊。西方經(jīng)歷了金融危機，無(wú)法恢復，歐洲市場(chǎng)疲軟，美國市場(chǎng)疲軟，所以我們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品沒(méi)有人要了。如果是這樣的話(huà)，我們就會(huì )看到出口隨著(zhù)國際市場(chǎng)變化而減少。

　　按照比較優(yōu)勢指數，能夠把國際市場(chǎng)本身的變化剔除掉，如果下降了意味著(zhù)是成本提高了。這個(gè)指標叫做顯示性比較優(yōu)勢指數，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占全部出口的比重，去比上世界上同一個(gè)比，兩個(gè)比值相比，如果下降了意味著(zhù)我們和世界平均比在這些產(chǎn)品上的優(yōu)勢下降，而不是絕對的沒(méi)有需求了，而是比較優(yōu)勢下降了。結果的確如此，表現為我們的潛在增長(cháng)率是下降的。

　　潛在增長(cháng)率是由生產(chǎn)要素的供給能力，土地、資源、勞動(dòng)力、資本以及生產(chǎn)率的進(jìn)步速度。這些因素發(fā)生了變化，潛在生產(chǎn)力會(huì )下降，所以是理論的增長(cháng)率。這個(gè)增長(cháng)率有好處，當我們過(guò)去做預測的時(shí)候，預測未來(lái)的增長(cháng)速度會(huì )用過(guò)去的增長(cháng)速度，外推就知道未來(lái)十年。

　　如果一個(gè)經(jīng)濟是非常穩健的狀態(tài)，沒(méi)有經(jīng)歷轉折點(diǎn)，沒(méi)有改變經(jīng)濟發(fā)展階段，這樣預測還比較符合。如果經(jīng)歷了轉折點(diǎn)，變化都發(fā)生了，這么外推就不可能了。因此，這個(gè)時(shí)候就要看生產(chǎn)要素的供給還有多大，就估算出了潛在的增長(cháng)速度。

　　我們測算的結果是在十二五期間，從過(guò)去接近10%左右的潛在增長(cháng)率到十二五期間降到只有7.6%，到十三五沒(méi)有其它變化還會(huì )降到6.2%。降到7.6%和過(guò)去幾年的7.7%大體上和潛在增長(cháng)率是一致的。增長(cháng)速度是在潛力之上。這就是我們所說(shuō)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的新常態(tài)導致勞動(dòng)力增長(cháng)的新常態(tài)，不要以就業(yè)為借口，就業(yè)沒(méi)有問(wèn)題，但是結構性的問(wèn)題不能用宏觀(guān)總量的政策去解決，不能用GDP來(lái)解決。

　　有人說(shuō)新常態(tài)是老常態(tài)兩位數的增長(cháng)，新常態(tài)有人想是不是7.5%的增長(cháng)率？不是。按照人口的變化，勞動(dòng)年齡人口越來(lái)越少，它的含義是什么？未來(lái)潛在增長(cháng)率是逐步降下去，直降到2%、3%都是有可能的，發(fā)達國家能夠實(shí)現3%很了不起�？倢⒂幸惶鞎�(huì )降到2%、3%的。所以，接受這個(gè)事實(shí)是很重要的。另一方面，不要去刺激經(jīng)濟，超越潛在增長(cháng)率，有必要去改變潛在增長(cháng)率，去改變提高。怎么改變潛在增長(cháng)率？唯有改革。

　　如何挖掘改革紅利？靠勞動(dòng)力供給以提高潛在增長(cháng)率。

　　我們現在面臨一些困難，有制度障礙。一個(gè)障礙是勞動(dòng)力市場(chǎng)上自然失業(yè)率是好事，告訴你在勞動(dòng)力市場(chǎng)上能夠得到就業(yè)，必須有人力資本，否則還是找不到工作。這時(shí)候就不要學(xué)習了，在經(jīng)濟學(xué)里面有個(gè)語(yǔ)言叫做工資的系統，教育的會(huì )回報率下降。今天我們大家看農民工在不同年齡上受教育年限，多數的年輕農民工基本上適應了目前產(chǎn)業(yè)結構中勞動(dòng)密集型二產(chǎn)和三產(chǎn)的需要，所以他們極受歡迎，跟孩子說(shuō)不要上學(xué)，九年義務(wù)教育完了就足夠了，很多人從初中就輟學(xué)了。

　　但是，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構會(huì )發(fā)生越來(lái)越大的變化，資本密集型、第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集型會(huì )要求更高的人力資本，更高的受教育年限。過(guò)去二十年有三次普查的數可以做比較，二十年的時(shí)間里頭中國經(jīng)歷了最快的教育的發(fā)展，經(jīng)歷了普九，經(jīng)歷了擴招，都是大幅度提高人力資本受教育年限的。

　　二十年里頭提高了2.7年，要想跨越就業(yè)崗位進(jìn)入到更高端的產(chǎn)業(yè)結構中去可能要求四年學(xué)習，所以要花很長(cháng)的時(shí)間。如果大家都集中在刺激的產(chǎn)業(yè)，比如建筑行業(yè)，集中在這里就業(yè)，要知道這些行業(yè)面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩，面臨著(zhù)泡沫，產(chǎn)業(yè)一垮會(huì )面臨周期性事業(yè)。

　　我們處在黃金時(shí)期的農民工應該想一想未來(lái)會(huì )怎么樣，讓他們自己想并不現實(shí)，政府要替他們想。

　　現在還有一個(gè)現象是工資上漲，這是好事，改善收入分配。但是過(guò)快的上漲也意味著(zhù)有過(guò)多的企業(yè)會(huì )變得困難。一部分承受不起高成本的企業(yè)已經(jīng)垮掉了，一定的創(chuàng )造性破壞是需要的，這是進(jìn)步的一種機制。如果過(guò)快的話(huà)的確會(huì )傷害我們的經(jīng)濟，有點(diǎn)承受不起。因此，我們并不需要工資無(wú)限制上漲。有沒(méi)有替代工資上漲的辦法，既讓農民工愿意出來(lái)就業(yè)，可以用公共政策。

　　可以通過(guò)穩定農民工就業(yè)提高勞動(dòng)參與率、繼續實(shí)現資源重新配置而獲得全要素生產(chǎn)率。農民工市民化也有利于增強教育培訓，進(jìn)行生育政策調整，提高總和生育率，改善未來(lái)的人口結構和質(zhì)量。大家都知道農民工有了戶(hù)口沒(méi)有后顧之憂(yōu)就不會(huì )每年回老家了。所以，農民工市民化至少可以起到這樣的作用。

　　他們接受教育接受培訓，都會(huì )改善我們未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)。我們做了一個(gè)模擬，今年開(kāi)始已經(jīng)允許單獨二孩，使1.4提高到1.6，其它什么都不變，未來(lái)潛在增長(cháng)率是這條線(xiàn)，逐年下降。我們可以做一些什么事？

　　假設合理的全要素生產(chǎn)率的提高也是農民工市民化可以做到，國有企業(yè)的改革也可以做到，也假設了一個(gè)教育和培訓的合理的增量。在不同的生育率的條件下，會(huì )得到不同的潛在增長(cháng)率，特別是生育政策調整，在短期內沒(méi)有正面影響，負面影響也不大，二十年以后會(huì )產(chǎn)生對潛在增長(cháng)率向上的一個(gè)拉力，因此改革是可以帶來(lái)紅利。所以，我們要尋求改革。（本文節選自蔡昉做客新浪長(cháng)安講堂演講內容）

　　(本文作者介紹：中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、人力資源研究中心主任，博士生導師。中共十七大代表；第十一屆全國人大代表、全國人大常委會(huì )委員、農業(yè)與農村委員會(huì )委員。)