近日，環(huán)保部點(diǎn)名批評一些省市治理霧霾不力，指出部分城市應對重污染天氣存在形式大于內容的做法，一些措施和應急機制不協(xié)調、不順暢等。
記者調查發(fā)現，國家發(fā)改委等8部委一直推廣的供暖分戶(hù)計量，雖然節能減排效果十分明顯，但在我國一些城市卻遇到很大阻力，推行緩慢。
熱計量表裝了許久，形同擺設
“我家的熱計量表2010年就裝上了，如今還是在按面積收取采暖費，你說(shuō)弄這擺設干啥？”呼和浩特市金宇文苑小區一位住戶(hù)在繳費時(shí)發(fā)牢騷說(shuō)。從9月15日開(kāi)始，呼和浩特市啟動(dòng)供暖，一些市民供暖分戶(hù)計量繳費的希望再度落空。
所謂的供暖分戶(hù)計量，就是按住戶(hù)用熱量多少來(lái)收取采暖費，用得越多，支出的采暖費越多，而安裝熱計量表是實(shí)現供暖分戶(hù)計量的前提。
眼下我國北方地區陸續進(jìn)入供暖季。記者采訪(fǎng)了解到，早在2005年，國家8部委就發(fā)文推廣按用熱量計量收費制度。然而，時(shí)至今日，供暖分戶(hù)計量繳費進(jìn)展緩慢，沒(méi)有大的突破。
6年前，呼和浩特市被列入全國首批供暖分戶(hù)計量試點(diǎn)城市。記者走訪(fǎng)發(fā)現，該市許多新建小區都實(shí)現了分戶(hù)供暖，并安裝了熱計量表，但供暖分戶(hù)計量繳費卻遲遲不啟動(dòng)。
據呼和浩特市房產(chǎn)局統計，截至2013年底，該市1600個(gè)老舊小區，僅有820個(gè)老舊小區完成了分戶(hù)供暖改造，但其中僅有小部分住戶(hù)安了熱計量表。老舊小區的供暖分戶(hù)計量更是遙遙無(wú)期。
另?yè)私�，在我國北方其他一些城市，如鄭州、太原、蘭州、青島等地，近些年來(lái)供暖分戶(hù)計量推廣工作同樣進(jìn)展緩慢。
既節能又環(huán)保，為何推廣困難
呼和浩特市富泰熱力公司副總經(jīng)理賈志中介紹：“供暖分戶(hù)計量的好處：一是可以根據住戶(hù)需要調節室內溫度，提高生活的舒適性；二是計價(jià)比較科學(xué)，通過(guò)調節溫度節約生活成本；三是節能環(huán)保，供暖企業(yè)可以根據數據，在非用暖高峰時(shí)間減少煤炭燃燒，減輕對環(huán)境的損害�！�
據蘭州市榆中縣供熱站提供的數據，近3年，實(shí)施分戶(hù)供暖的用戶(hù)，每戶(hù)熱費支出比過(guò)去按面積繳費減少約26%；另外，室內溫度提高了3攝氏度到5攝氏度，而公共建筑面積熱費支出下降了30%。
太原市是全國首批開(kāi)展供暖分戶(hù)計量改革的試點(diǎn)城市。該市建筑節能管理中心測算，分戶(hù)供暖可以節能三到四成。該市每年新建建筑約400萬(wàn)平方米，按照50%的節能標準設計建造，每年可節約5.4萬(wàn)噸煤，減少13萬(wàn)噸的二氧化碳排放量。
但是，將老舊小區“大串聯(lián)”式供暖改造為分戶(hù)供暖，再給他們安裝上熱計量表需要資金投入。此外，還要對熱力站的供暖系統進(jìn)行改造，提升硬件和軟件系統，也需要資金投入。
“和按面積收費相比，按計量收費是一套全新的交費形式。如何按熱計量收費這一問(wèn)題影響了供暖分戶(hù)計量的推進(jìn)�！辟Z志中說(shuō)，“此外，熱計量表質(zhì)量問(wèn)題也是供暖分戶(hù)計量難推進(jìn)的影響因素�！�
內蒙古社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)于光軍分析認為，供暖分戶(hù)計量會(huì )減少供暖量，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入會(huì )有所下降，企業(yè)因此不積極；改造供暖管網(wǎng)，百姓投入也會(huì )增加，因此也不主動(dòng)。
據分析，一些地方和企業(yè)只考慮自身的利益，未顧及節能減排的需要，只算自己的小賬，未算國家的大賬，這是供暖分戶(hù)計量難推廣的根本原因。
供暖分戶(hù)計量，亟待政府推動(dòng)
中科院霧霾專(zhuān)項首席科學(xué)家賀泓認為，大氣污染不限于“一城一池”，其治理工作必須通盤(pán)考慮，從各地區各行業(yè)等多方面入手，這有待于政府進(jìn)一步推動(dòng)�！�
于光軍說(shuō)：“北京、長(cháng)春等地較早試點(diǎn)分戶(hù)供暖，積累了一些經(jīng)驗，如何按熱計量收費的問(wèn)題，可以借鑒這些城市按基本熱價(jià)加計量熱價(jià)的計算方法。至于用戶(hù)反應強烈的熱計量表質(zhì)量問(wèn)題，則有待于政府部門(mén)加強監管�！�
據了解，老舊小區分戶(hù)供暖改造的確有些困難，熱計量系統與當前供熱系統不匹配也是事實(shí)。但供暖分戶(hù)計量是未來(lái)的大趨勢，這兩個(gè)難題必須化解。
專(zhuān)家指出，要明確費用承擔主體和具體收費標準，要學(xué)習和借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，同時(shí)還要明確改造資金由政府還是企業(yè)來(lái)承擔。
“供暖分戶(hù)計量是一種比較理想的供暖和計價(jià)方式�！庇诠廛娬f(shuō)，“各地政府要從節能減排的高度來(lái)認識這一工程，通過(guò)試點(diǎn)先行，由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)供暖分戶(hù)計量的普及�！�
