編者按：“外資大規模撤離”成為近期輿論焦點(diǎn)。一方面，在美國逐步退出量化寬松政策，中國經(jīng)濟增速放緩背景下，國際資本調整布局；另一方面，中國加大結構調整和經(jīng)濟轉型，力促產(chǎn)業(yè)升級，且招商引資更加注重質(zhì)量而非數量，對在華外資正在去“超國民待遇”化，在華外資經(jīng)營(yíng)壓力加大。對此，《經(jīng)濟參考報》記者分赴十個(gè)省份了解外商投資新動(dòng)向，并從今日起推出“外資大挪移”系列報道，敬請關(guān)注。
廣州市民李杰前不久買(mǎi)了一雙耐克運動(dòng)鞋。他發(fā)現，這雙耐克鞋的生產(chǎn)地已不是熟悉的“中國制造”，而是“印尼制造”。耐克鞋產(chǎn)地之變，映射出制造業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，高端制造業(yè)開(kāi)始回流歐美，低端產(chǎn)業(yè)向東南亞轉移。
2013年，我國制造業(yè)實(shí)際使用外資同比下降6.78%。在外經(jīng)貿第一大省廣東，制造業(yè)實(shí)際吸收外資下降2.05%。廣東商務(wù)廳外資管理處有關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，廣東關(guān)閉搬遷的企業(yè)主要是低端、勞動(dòng)密集型企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)升級的要求，對進(jìn)出口影響不大。但要警惕此前美國、香港產(chǎn)業(yè)轉移的教訓，制造業(yè)是基礎，能夠吸引物流、服務(wù)業(yè)配套，轉移過(guò)快會(huì )出現“產(chǎn)業(yè)空心化”現象。
在華“黃金時(shí)代”告終？
記者在采訪(fǎng)中了解到，金融危機后，發(fā)達國家實(shí)施再工業(yè)化戰略，加上內外資政策并軌、經(jīng)濟增速下降、勞動(dòng)力成本上升、人民幣匯率波動(dòng)等內因影響，招商引資工作難度增加，引資增速已放緩至個(gè)位數，局部地區和行業(yè)出現外資撤離的苗頭。
今年早些時(shí)候，通用汽車(chē)把國際運營(yíng)總部從上海轉到新加坡。淡水河谷駐上海辦公室的一位前員工告訴《經(jīng)濟參考報》記者，淡水河谷逐漸將業(yè)務(wù)重心外移，目前亞太總部設在新加坡，上海辦公室名義上還是中國區總部，但基本等同于后臺部門(mén)，只負責跟單，簽合同和結算都在歐洲。
上海外國投資促進(jìn)中心專(zhuān)家郝樂(lè )認為，部分外企保持公司法人、注冊?xún)热莸炔蛔�，但是將生產(chǎn)、利潤等關(guān)鍵部分轉移，開(kāi)始“隱性撤離”。
江蘇省南京市投資促進(jìn)委員會(huì )外資處副處長(cháng)胡濱說(shuō)，今年有部分外資房地產(chǎn)企業(yè)出現減資現象，有轉股的，有轉內資的，有的減資規模超過(guò)1億美元。南京市中心的國際金融中心，原是李嘉誠旗下長(cháng)實(shí)投資，現已轉內資。
今年前5個(gè)月，廣東房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用外資8.86億元，同比減少40.4%。廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)蔡穗聲認為，由于利用外資占比不到1%，外資撤離對廣東樓市直接影響不大。但資本是逐利的，背后的信號說(shuō)明，市場(chǎng)信心不足，經(jīng)濟尚不景氣，樓市高位風(fēng)險凸顯，需警惕樓市走低引發(fā)的連鎖反應。
中國美國商會(huì )近期公布的《中國商務(wù)環(huán)境調查報告》顯示，七年前中國是絕大多數會(huì )員企業(yè)的首選投資地，但目前已下降到20%。中國歐盟商會(huì )發(fā)布調查結果，2/3的大企業(yè)表示在華經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，一半受訪(fǎng)企業(yè)認為在華“黃金時(shí)代”已結束。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員王志樂(lè )提醒說(shuō)，日本貿易振興會(huì )一項調查顯示，去年日企對華投資同比減少17.7%，而對東盟投資是對華投資的2.6倍。美歐日是中國引用外資來(lái)源最大的三個(gè)地區，這些調查都表明，外資在華觀(guān)望甚至失望情緒加大，這是近十多年來(lái)罕見(jiàn)的，需要引起高度關(guān)注和疏導。
中國仍是投資戰略重地
目前，全國范圍內并沒(méi)有出現外資“大規模撤離”現象。南開(kāi)大學(xué)跨國公司研究中心研究員張誠指出，中國經(jīng)濟基本面較好，綜合配套能力較強，短時(shí)期內外資不會(huì )規�！巴顺薄�。
在眾多外企負責人眼里，中國仍是投資戰略重地�？ㄌ乇死�(天津)總經(jīng)理王光勝對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，“天津大型發(fā)動(dòng)機及發(fā)電機組”項目總投資3億美元，2011年奠基，現在資金全部到位。中國頁(yè)巖氣開(kāi)采處于起步階段，大型發(fā)動(dòng)機未來(lái)市場(chǎng)需求很大。
博世(中國)投資總裁陳玉東認為，博世不是把中國當做低成本的制造基地，而是作為全球市場(chǎng)的布局。作為大型技術(shù)與服務(wù)供應商，博世去年在華銷(xiāo)售額412億元，增長(cháng)18%。
廣東商務(wù)廳外資管理處有關(guān)負責人說(shuō)，目前廣東外商投資比較穩定，沒(méi)有大規模撤離的跡象。2013年，廣東合同外資金額363.13億美元，同比增長(cháng)3.77%，實(shí)際吸收外資249.52億美元，增長(cháng)5.96%，分別占全國的15.72%、21.22%。2014年1至7月，全省實(shí)際吸收外資金額160.2億美元，同比增長(cháng)8.25%，新批設立外商直接投資項目3265個(gè)，同比增長(cháng)13.17%。
在外資聚集的福建，也未出現外資大規模撤離的現象。福建省商務(wù)廳數據顯示，1至8月，福建新批外商投資項目690項，同比增長(cháng)26.6%；實(shí)際到資50.6億美元，同比增5.9%。其他多個(gè)省區市外資主管部門(mén)反映，引用外資均為正增長(cháng)。
從全國來(lái)看，引進(jìn)外資仍保持增長(cháng)態(tài)勢。商務(wù)部數據顯示，上半年，外商投資新設立企業(yè)10973家，增長(cháng)3.2%；實(shí)際使用外資金額633.3億美元，增長(cháng)2.2%。主要國家和地區對華投資總體保持增長(cháng)態(tài)勢，實(shí)際投入外資金額前十位的國家和地區(港、臺、新、韓、日、美、德、英、法、荷)合計投入595.3億美元，占全國的94%，增長(cháng)3.9%。
跨國公司調整在華布局
有人走，就有人來(lái)。實(shí)際上，在利益共存大趨勢加深的情況下，很多外資企業(yè)不再將中國僅視為重要生產(chǎn)加工基地，而是著(zhù)重擴大中國內需市場(chǎng)，在中國的收入占其全球份額越來(lái)越高。
《經(jīng)濟參考報》記者近期走訪(fǎng)國內多家外資企業(yè)發(fā)現，以“全球公司”為代表的外資，正從三個(gè)方面加強在華布局。
一是加大核心技術(shù)與先進(jìn)產(chǎn)品引進(jìn)中國。中芯國際集成電路制造(北京)有限公司一位負責人對記者說(shuō)，原先國外只允許“N-1代”即較最先進(jìn)產(chǎn)品落后一代的生產(chǎn)技術(shù)拿到中國投資建廠(chǎng)，但這兩年韓國三星在西安投資建廠(chǎng)拿來(lái)了最先進(jìn)的技術(shù)，這成為一大突破。
寶馬集團董事艾希納表示，寶馬先進(jìn)的三缸和四缸汽油發(fā)動(dòng)機將于2016年在中國投產(chǎn)，這在寶馬進(jìn)軍中國市場(chǎng)前期難以想象。
賽諾菲(北京)制藥有限公司工廠(chǎng)總監何國玲也對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，作為一家全球大型制藥企業(yè)，賽諾菲前兩年在中國生產(chǎn)只是進(jìn)口“藥芯”在華組裝，但這兩年已經(jīng)建設了“造芯”生產(chǎn)線(xiàn)，將其最先進(jìn)的技術(shù)拿到了中國，該技術(shù)原來(lái)只在歐洲布局。
二是推進(jìn)研發(fā)本土化。美國3D打印公司Stratasys大中華區總經(jīng)理汪祥艮對記者說(shuō)，3D打印技術(shù)是全球目前發(fā)展迅猛的先進(jìn)技術(shù)，公司在中國這兩年擴大了技術(shù)研發(fā)力量，研發(fā)技術(shù)人員全部都是中國人。
寶馬集團表示，隨著(zhù)對中國投入的不斷加碼，位于中國的研發(fā)工作已成為寶馬集團全球研發(fā)的重要組成部分，寶馬集團在北京和上海布局研發(fā)基地，新近在沈陽(yáng)也建起了研發(fā)機構，其中中方研發(fā)人員有500多人，占據多數。
三是為中國市場(chǎng)量身打造產(chǎn)品。從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，近年來(lái)“全球公司”都努力為中國市場(chǎng)深化服務(wù)。德國車(chē)企大眾、寶馬、奔馳等汽車(chē)巨頭，均為中國消費者制造長(cháng)軸距轎車(chē)，一些車(chē)型幾乎只在中國生產(chǎn)。微軟公司副總裁陳實(shí)對記者說(shuō)，微軟在全球范圍內少有地延長(cháng)了對windows XP系統的無(wú)償支持服務(wù)，包括補丁服務(wù)。
三豐鞋業(yè)是一家臺資耐克代工企業(yè)，在大陸投資已有二十多年。受勞動(dòng)力成本上升、稅收政策調整等影響，近十余年公司產(chǎn)能在東部沿海戰略轉移，并逐步向東南亞國家傾斜�？紤]到市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)成熟度、企業(yè)形象等因素，三豐鞋業(yè)表示不敢徹底離開(kāi)中國大陸，但堅守于此，內心也充滿(mǎn)了糾結。
戰略轉移
三豐鞋業(yè)有限公司董事長(cháng)助理樓蘋(píng)告訴《經(jīng)濟參考報》記者，公司1988年就到大陸投資，一直專(zhuān)注于制造業(yè)，主要為耐克代工制造運動(dòng)鞋。
“目前企業(yè)遇到最大的問(wèn)題就是勞動(dòng)成本高，人工成本從2002年開(kāi)始增長(cháng)，到2009年大幅調整，從那以后每年以12%左右的速度上漲�！睒翘O(píng)說(shuō)。
用工緊張儼然已成為三豐鞋業(yè)發(fā)展的最大制約因素。即使薪資上漲，也招不滿(mǎn)、留不住工人。以前新工人招進(jìn)來(lái)，培訓一兩個(gè)月就可穩定上崗�，F在新工人半年內的流失率達到60%，能夠留存一年以上的還不到30%。
伴隨著(zhù)東部沿海勞動(dòng)力成本上漲，公司產(chǎn)能在沿海一線(xiàn)逐步轉移。從昆山到福州，再到莆田，目前三豐鞋業(yè)在中國區先后建起了三家工廠(chǎng)。
樓蘋(píng)說(shuō)，由于長(cháng)三角的薪資太高，現在昆山廠(chǎng)只做一種高附加值的氣墊配件，基本靠機械自動(dòng)化完成，人工依賴(lài)小。福州廠(chǎng)這兩年規模也在縮減，只有莆田廠(chǎng)目前發(fā)展不錯，1.3萬(wàn)名員工隊伍還比較穩定，也是因為那邊用工成本還沒(méi)漲起來(lái)。
受勞動(dòng)力、原材料成本因素影響，2000年三豐鞋業(yè)的新增投資開(kāi)始向越南等東南亞國家傾斜，近年來(lái)在大陸擴張的速度已比不上越南，企業(yè)利潤也不如越南。
“堅守”代價(jià)
樓蘋(píng)認為，就加工制造業(yè)而言，未來(lái)中國大陸將不再是外商投資的重點(diǎn)，但現有加工制造業(yè)還不可能完全退出大陸市場(chǎng)，包括像耐克這樣的采購商，每年還會(huì )保證一定量的中國訂單。這與外商的全球布局有關(guān)，出于分散風(fēng)險的需要，他們必須要保證在中國的一定訂單量。與越南、泰國等突然爆發(fā)政治事件的地區相比，中國政局穩定、投資環(huán)境成熟，政府效率、廉潔程度更好。對于國際采購商，這些因素非常具有說(shuō)服力。
更重要的原因在于，中國作為全球最重要的經(jīng)濟體之一，如果外商完全退出，將對其自身造成很大負面影響，甚至損害到商業(yè)信譽(yù)�！霸囅胍粋�(gè)大品牌如果完全撤出中國，外界肯定會(huì )猜測企業(yè)出了什么問(wèn)題�！睒翘O(píng)說(shuō)。
此外，雖然勞動(dòng)力成本上升，但大陸還有其他優(yōu)勢，比如產(chǎn)業(yè)鏈完整、勞動(dòng)力素質(zhì)和熟練程度更好，關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展機會(huì )多。一些臺商在大陸已實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)，除了制鞋業(yè)還涉足其他產(chǎn)業(yè)，不可能再把整個(gè)產(chǎn)業(yè)重心轉移到東南亞。
以三豐鞋業(yè)為例，目前依然堅持在中國大陸的存量規模，產(chǎn)能基本保持穩定，但“堅守”也讓企業(yè)付出了代價(jià)。樓蘋(píng)告訴《經(jīng)濟參考報》記者，受各種成本上升因素的影響，近幾年公司盈利能力幾乎沒(méi)有增長(cháng)，利潤率僅能維持在較低水平。
樓蘋(píng)強調，須謹防制造業(yè)的“空心化”，大陸還沒(méi)有發(fā)展到不需要二產(chǎn)的程度，沒(méi)有制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟的基礎，服務(wù)業(yè)也就失去了依托。雖然沿海用工矛盾突出，但中西部還有上億農民工需要解決就業(yè)，加工制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位的最大出口。
樓蘋(píng)認為，產(chǎn)業(yè)本身沒(méi)有高低之分，傳統產(chǎn)業(yè)之中也可以有高新技術(shù)、高端設備和科學(xué)化管理手段�！皩τ诩庸べQ易和傳統制造業(yè)，政府工作的重點(diǎn)應該是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，監督企業(yè)合法合規、履行社會(huì )責任”。
期盼公平
“我們進(jìn)入大陸二十多年，早已成為中國經(jīng)濟的組成部分，已經(jīng)不存在內外資的差別了�！睒翘O(píng)建議，客觀(guān)看待大陸經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，正視代工企業(yè)存在的必要性，給予企業(yè)應有的公平待遇。
一是盡快完善和改進(jìn)社保等關(guān)鍵制度，緩解企業(yè)用工成本壓力。
樓蘋(píng)說(shuō)，現在企業(yè)給農民工繳納的社保，占到用工成本的40%，但這部分社保福利農民工并未完全享受到。她建議企業(yè)在當地給員工交的社保，能盡快與他們在家鄉的新農合、新農保賬戶(hù)對接，在此基礎上適當降低企業(yè)繳納比例，既減輕企業(yè)負擔，也讓每一筆費用都落在員工的社保賬戶(hù)里。
二是在產(chǎn)業(yè)政策上，對內外資企業(yè)一視同仁，不搞差別待遇。
“與政策優(yōu)惠相比，我們更加在意政策的穩定性�！睒翘O(píng)認為，大陸的整體投資環(huán)境、硬件設施很好，軟環(huán)境包括政府效率、公務(wù)員素質(zhì)、執行力都不錯，但宏觀(guān)大環(huán)境不利于代工企業(yè)發(fā)展，這里面有經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)因素，還有地方政府的主觀(guān)原因�！敖陙�(lái)可以明顯感覺(jué)到，地方政府相對更愿意扶持本土企業(yè)，發(fā)展本土品牌”。
三是制定加工貿易企業(yè)梯度轉移的專(zhuān)業(yè)規劃，為企業(yè)騰挪、轉移預留時(shí)間與空間。
樓蘋(píng)告訴《經(jīng)濟參考報》記者，曾經(jīng)有個(gè)競爭對手把工廠(chǎng)搬到中部某省，以較低的價(jià)格搶訂單。沒(méi)想到第二年當地就調高了最低工資標準；用工成本上漲，加上內地運輸成本、工人不熟練等因素，經(jīng)營(yíng)情況立刻就不行了，最后只能關(guān)廠(chǎng)。每個(gè)工人要賠上一年的工資，企業(yè)錢(qián)沒(méi)賺到還虧掉一個(gè)億。
樓蘋(píng)說(shuō)，現在無(wú)論東中西部，都對高新技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)趨之若鶩，有些地區實(shí)際上是與當地產(chǎn)業(yè)基礎和勞動(dòng)力素質(zhì)脫節的。希望政府充分理解現階段加工制造類(lèi)企業(yè)的存在必要性，牽頭制定一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的產(chǎn)業(yè)轉移規劃，在扶持企業(yè)轉型升級的同時(shí)，也為企業(yè)梯度轉移指引方向。
