科技計劃管理動(dòng)"大手術(shù)" 2500億科技資金套韁繩防蠶食
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2014-10-21
作者:記者 趙婧/北京報道
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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由科技部、財政部共同起草的《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)管理改革的方案》實(shí)施在即!斗桨浮诽岢,政府不再直接管理具體項目,而是通過(guò)公開(kāi)統一的國家科技管理平臺宏觀(guān)統籌,具體依托專(zhuān)業(yè)機構來(lái)管理。這意味著(zhù)中央財政科技計劃管理將動(dòng)“大手術(shù)”,中央本級近2500億元科技資金將被套上“繩索”。 據科技部相關(guān)負責人士介紹,此項改革的總體目標是,強化頂層設計,打破條塊分割,加強部門(mén)功能性分工,建立具有中國特色的以目標和績(jì)效為導向的科技計劃(專(zhuān)項、基金等)管理體制。 財政部科教文司司長(cháng)趙路在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),《方案》重構計劃體系,明確各類(lèi)科技計劃功能、定位和邊界。解決重復交叉、科技資源配置“碎片化”的問(wèn)題。轉變政府職能,科技計劃的管理上,政府往后退一步,不再直接管項目;往高站一層,管宏觀(guān),管規劃,管政策、管布局,管監督。 2013年中央公共財政支出2460億元。財政部財科所副所長(cháng)白景明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“中央本級的科技資金支出規模比較大,占到全國科技支出的50%,這次改革的意義重大! “一是解決了頂層設計的問(wèn)題,可以集中財力辦大事。原來(lái)資金多個(gè)部門(mén)管,存在重復投入、重復立項的問(wèn)題,資金使用效率低甚至嚴重浪費。由于制度上的漏洞,一些人鉆空子,一個(gè)項目申請書(shū)從幾個(gè)地方申請資金。二是可以使資金用在刀刃上。雖然我們科技投入不少,但不能保證資金可以解決核心需要解決的問(wèn)題!卑拙懊髡f(shuō)。 他認為,通過(guò)改革,政府不再直接管項目,一切公開(kāi)化,由專(zhuān)業(yè)機構管理,這也是陽(yáng)光財政的方向,是貫徹《預算法》的做法!额A算法》明確表示資金使用要公開(kāi)透明,我們的改革一定要和法律相銜接。 2013年全國公共財政支出5084億元,巨額的科技投入急需科學(xué)管理!拔覀(gè)人認為,中央財政的做法起到一個(gè)示范和表率的作用!卑拙懊鞲嬖V記者,“中央財政科技資金的成效為地方改革科技資金提供一個(gè)借鑒的模板!
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