中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì )研究全面推進(jìn)依法治國重大問(wèn)題，為中國法治建設指出了明確方向。依法治國，建設廉政的法治環(huán)境，或將在依法反腐上取得新進(jìn)展，成為反腐從“治標”轉向“治本”的重要節點(diǎn)。

　　反腐能夠遏制公務(wù)員違法犯罪，是實(shí)現依法治國的重要手段;建設廉政的法治環(huán)境是避免腐敗滋生的“規范動(dòng)作”。十八大以來(lái)，中央采取了一系列高頻度、高強度的反腐措施，贏(yíng)得了社會(huì )的高度認可，但如果沒(méi)有配套的制度建設，反腐就有可能出現“前腐后繼”的現象。因此，反腐必須與建設廉政的法治環(huán)境并舉，共其始終。

　　在中國特色社會(huì )主義制度下，法治建設與廉政建設始終可以保持相輔相成的統一關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，法治建設與廉政建設是相一致的，但二者又是存在本質(zhì)差別的。法律明確反對腐敗，這一點(diǎn)從未改變;但廉與不廉是國家機關(guān)工作人員行為選擇，受個(gè)人思想認識和道德水平的影響，現實(shí)中，要求所有國家機關(guān)工作人員都自覺(jué)地為政清廉，并不能在短期內實(shí)現。道德層面的要求只有在具有強制力的法律約束下，才有不斷完善提升的空間。那么，我們就必須依靠法治，創(chuàng )造條件使國家機關(guān)工作人員不能為政不廉，不敢為政不廉。有了實(shí)現廉政的法治環(huán)境，廉政建設才能事半功倍，順利前進(jìn)，才能實(shí)現反腐的根本目的。

　　建設廉政的法治環(huán)境是依法治國的一項系統工程。政府守法是法治國家的底線(xiàn)，法治的本體是廉潔的政府結構和廉潔負責高效進(jìn)取的施政風(fēng)范。打造這項系統工程，就必須明確廉政建設不是一項孤立的道德建設活動(dòng)，而是要用法律規范政府工作人員的行為，讓他們時(shí)刻牢記“法無(wú)授權不可為”。打造這項系統工程，就必須明確反腐與建設廉政的法治環(huán)境并行不悖，我們要毫不動(dòng)搖地堅持，一刻也不能放松。一方面，建設廉政的法治環(huán)境為反腐提供有力支撐，任何觸犯法律、破壞法治的行為都不可能逃脫法律的制裁;另一方面，反腐為建設廉政的法治環(huán)境發(fā)揮促進(jìn)作用，而且有腐必反、非法必究，也是從嚴治黨、保證國家長(cháng)治久安的本質(zhì)要求。

　　依法保障人民群眾參政議政的權利，是建設廉政法治環(huán)境的重要環(huán)節。要從根本上杜絕腐敗，就要不斷強化監督腐敗的法律體系建設，使為政不廉的行為沒(méi)有生存的土壤，或者一開(kāi)始就被扼殺。只有防微杜漸，才能避免腐敗給黨和國家帶來(lái)嚴重的危害。讓人民群眾參政議政，不斷推進(jìn)人民民主，就會(huì )織起監督腐敗的“大網(wǎng)”，形成強大合力。黨的工作要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，建設廉政的法治環(huán)境更是為了服務(wù)群眾、維護群眾的利益。依法有序地開(kāi)展監督、暢通監督渠道，讓腐敗行為及時(shí)地、無(wú)可逃避地受到追究，努力創(chuàng )造條件使為政不廉的行為無(wú)處施展，無(wú)人買(mǎi)賬。

　　依法治國，建設廉政的法治環(huán)境，其根本性任務(wù)是健全打擊和預防腐敗的法律體系。馬克思曾經(jīng)有過(guò)精辟的論述：“立法者要肩負起責無(wú)旁貸的義務(wù)一一不把那種由環(huán)境造成的過(guò)錯變成犯罪。他應該以最偉大的人道精神把這一切當作社會(huì )混亂來(lái)糾正，如果把這些錯當作社會(huì )的犯罪行為來(lái)懲罰，那就是最大的不公平”。健全打擊和預防腐敗的法律體系，不僅要讓“想拿”的人“不敢拿”，也要讓“不想拿但不敢不拿”的人“敢不拿”。只有法律能夠保障下級公務(wù)員在權力面前敢于不低頭，廣大的下級公務(wù)員才會(huì )成為一根根鋼筋，組成領(lǐng)導干部的“權力之籠”。由此，廉政的法治環(huán)境才能得以實(shí)現。

　　治標不如治本，人治還需法治。在法治環(huán)境下，歪風(fēng)邪氣必將“無(wú)處安身”，腐敗只有“死路一條”。只有建設廉政的法治環(huán)境，才能將反腐推進(jìn)到“治本”的新階段，將廉政建設推向新高度，最終形成依法治國的良性循環(huán)。

　　相關(guān)鏈接

　　系列之二：依法治國如何成為全面深化改革的“定海神針”

　　法治對改革具有規范作用。這種規范作用首先表現為正當程序對改革的規范作用。正當程序思維在法律思維中是一種技術(shù)性的思維，是為實(shí)現法治目標服務(wù)的，具有工具理性和附屬性的特征，相對于實(shí)體而言，隨著(zhù)對程序價(jià)值的認識逐漸深化，其本身就存在不依賴(lài)實(shí)體而存在的獨立價(jià)值。獨立價(jià)值有三：一是能夠限制改革決策的恣意;二是調動(dòng)參加者的積極性，促使其作出理性的選擇;三是迫使決策機關(guān)保持立場(chǎng)的一貫性。為使程序不至于流于形式，需要程序的內容不是機械決定的，程序的參與者具有一定代表性，程序的操作由專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行，程序的決定具有權威性，同時(shí)還需注意程序的實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值。

　　系列之一：四中全會(huì )為何專(zhuān)題討論“依法治國”?

　　中國特色社會(huì )主義道路不同于傳統意義上的“以黨代政”，也不同于北歐國家推行的“民主社會(huì )主義”，它堅持的是“黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國三者有機統一”原則，并且將“秩序優(yōu)先”、“制度保障”、“法律指引”作為中國特色社會(huì )主義的鮮明特征。因此，從“法治社會(huì )主義”的意義上來(lái)看，即將舉行的黨的十八屆四中全會(huì )審議的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》將為中國特色社會(huì )主義從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面注入新的活力，使得中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下孜孜以求的社會(huì )主義事業(yè)煥發(fā)生機。這一“決定”的通過(guò)，必將全面推動(dòng)社會(huì )主義中國的現代化建設，使得中國特色社會(huì )主義在法治精神的潤育下更加適應中國現階段的具體實(shí)際，也會(huì )從理論上高舉起“法治社會(huì )主義”大旗，引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì )制度文明的新發(fā)展。