國資改革試點(diǎn)方案混改仍是重頭
嘗試人員聘用、業(yè)績(jì)考核與薪酬改革,股權激勵存意見(jiàn)分歧
2014-10-23    作者:記者 楊燁/北京報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉,在近期國資委召開(kāi)會(huì )議對相關(guān)試點(diǎn)央企的國企改革工作方案進(jìn)行討論和審議后,目前試點(diǎn)單位仍在就改革方案進(jìn)行修改和完善,預計最快年內落地。
  上述人士告訴記者,在選定成為試點(diǎn)之前,包括中國建材、中糧、中國節能等在內6家央企已經(jīng)進(jìn)行了一部分的改革且成效很好,這幾家央企在這次制定試點(diǎn)改革方案中也會(huì )更加慎重,根據國資委試點(diǎn)要求,在先前改革的基礎上進(jìn)行重新布局和調整,從目前達成共識的情況來(lái)看,試點(diǎn)企業(yè)首先會(huì )大力推進(jìn)的是混合所有制改革,比如進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權結構,下屬企業(yè)引入其他所有制的產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì )集合資本、私募股權等戰略投資者,提高國有資本的運營(yíng)效率和效益等。另一方面,還會(huì )在建立完善的市場(chǎng)導向的高級管理人員選聘制度、業(yè)績(jì)考核和薪酬方面進(jìn)行新的改革嘗試。
  “和其他幾項改革比較而言,在股權激勵方面目前還存在一些分歧,下一步試點(diǎn)企業(yè)在這方面的改革會(huì )更加謹慎!币晃谎肫髢炔咳耸繉Α督(jīng)濟參考報》記者坦言,因為很多人擔心,一方面股權激勵可能會(huì )導致被激勵的少數人暴富影響公平,另一方面,如果成為福利性的全員持股,又會(huì )喪失其激勵作用。
  “試點(diǎn)單位盡快落定方案并實(shí)施在目前這個(gè)階段非常關(guān)鍵!敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦說(shuō)。他表示,目前中央層面的國企改革頂層設計方案遲遲未出,作為國企改革重要組成部分,試點(diǎn)企業(yè)改革過(guò)程不僅是本輪央企層面改革的風(fēng)向標,同時(shí)也將成為其完善頂層設計方案的重要參照指標。
  值得注意的是,除了中央企業(yè)試點(diǎn)改革方案外,國家也在加快修訂國企改革整體方案的步伐。去年年末,十八屆三中全會(huì )對國企改革提出了一系列要求,包括積極發(fā)展混合所有制、完善國有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管、改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制組建若干國有資本運營(yíng)公司、合理確定并嚴格規范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費等。
  記者了解到,國資委近期連續召開(kāi)三次全面深化改革領(lǐng)導小組全體會(huì )議,正在加緊討論混合所有制與建立國有資本投資公司等配套系列改革方案。與此同時(shí),有消息稱(chēng),今年10月中旬,中央全面深化改革領(lǐng)導小組經(jīng)濟體制和生態(tài)文明改革專(zhuān)項小組派出8個(gè)國企改革調研小組赴5省市調研國資改革,除黑龍江外,還包括四川、重慶、湖北、山東等地。參加調研的部門(mén)包括人社部、發(fā)改委、財政部、國資委、商務(wù)部、科技部、國稅總局、社科院等。
  另一方面,地方國企改革頻頻有新動(dòng)作,也給正在推進(jìn)的國企改革釋放出積極信號。在繼廣東、上海、四川、重慶、天津、湖南、貴州等地公布了國企改革方案后,近期山西、甘肅、陜西等地也相繼公布了國資國企改革意見(jiàn)。盡管方案路徑不同,但是從已公布的地方國企改革方案中,都劃定了混合所有制的目標,使混合所有制企業(yè)數量占大多數,并且組建幾家特大型骨干企業(yè)集團。
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