以黨的十八屆四中全會(huì )為節點(diǎn)，法治中國頂層設計的基本輪廓已逐步明晰，其內在戰略判斷和考量充分體現了新的國家治理理念，特別是逐步推進(jìn)法治經(jīng)濟建設將勢必對未來(lái)全面推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型，打造中國改革升級版帶來(lái)深遠意義。
　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，首先需要政府自身的改革和治理體系的完善，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而這都離不開(kāi)以法治方式推進(jìn)改革。依法治國基本方略提出至今已17年，但四中全會(huì )聚焦依法治國還是首次。
　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國經(jīng)濟體量和規模躍升為全球第二，然而由于法治建設的滯后，中國經(jīng)濟呈現出明顯的“半市場(chǎng)化”特征，經(jīng)濟轉型過(guò)程走了一些彎路，突出表現為，“主體不同權、權利不平等、責任不明確”，權力與資本沒(méi)有得到必要約束，政府權力過(guò)大，政府與市場(chǎng)邊界模糊，制約了市場(chǎng)配置資源作用發(fā)揮等問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，法治建設滯后，已經(jīng)成為制約我國市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。要全面深化經(jīng)濟體制改革，必須打破制度瓶頸，開(kāi)始頂層設計、全面推進(jìn)法治經(jīng)濟建設。
　　根本而言，法治對于經(jīng)濟運行不僅是一種思維和理念，更是一種運行的秩序和模式，法治經(jīng)濟將會(huì )使經(jīng)濟運行變得更有效率，更加公平。事實(shí)上，統一市場(chǎng)和統一市場(chǎng)活動(dòng)是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的構成要素，亦是基本前提。對市場(chǎng)的人為分割或封鎖，會(huì )使市場(chǎng)萎縮，甚至破壞良性有序的競爭格局和競爭環(huán)境。
　　在我國市場(chǎng)經(jīng)濟建設進(jìn)程中，一方面要求政府應把價(jià)格和利潤定價(jià)機制逐漸讓渡給市場(chǎng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，權力下放；另一方面又要求其市場(chǎng)主體行為的規則統一，在價(jià)值尺度和評判標準統一的基礎上展開(kāi)公平、公正的競爭，這就需要把市場(chǎng)經(jīng)濟和推進(jìn)體制改革都納入到法治軌道。比如，前一時(shí)期不論外資企業(yè)，還是內資企業(yè)，針對反壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)壟斷地位，以及經(jīng)營(yíng)者集中和行政壟斷等行為展開(kāi)的反壟斷調查就體現了中國開(kāi)始學(xué)會(huì )并善用反壟斷工具來(lái)維護競爭秩序，把資源配置的主導權交予市場(chǎng)的法治模式。
　　法治手段是國家進(jìn)行經(jīng)濟結構調整，全面推進(jìn)改革的最有效方法。當前，中國一系列經(jīng)濟體制、政治體制改革正處于攻堅期、破冰期，所有改革必須在法治框架內展開(kāi)，以法治方式推進(jìn)改革。以當前比較難啃的硬骨頭——國企改革為例，事實(shí)上，在國有企業(yè)改革的市場(chǎng)化目標之外，還應該確立一個(gè)同樣重要的目標，即法治化的目標。如果國企改革還是沿襲了傳統的政策化、行政化改革路線(xiàn)，而不重視法治的規范和對權力的約束作用，就可能導致包括國有資產(chǎn)流失在內的方方面面問(wèn)題和矛盾，為了規范國企改革，就必須明確法治化目標，把整個(gè)國有企業(yè)改革盡快納入到法治化軌道上來(lái)，這樣才會(huì )讓改革更有序、更透明而不受干擾。