為杜絕公共資源交易腐敗，實(shí)現市場(chǎng)資源公平配置，海南省在深化行政體制改革過(guò)程中，實(shí)行“統一平臺、集中交易、行業(yè)監管、行政監察”運作模式，探索建立省級公共資源交易服務(wù)中心�！督�(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，與其他省市公共資源交易服務(wù)平臺不同，海南省按照“應進(jìn)必進(jìn)”的原則，基本涵蓋了所有可交易公共資源，促進(jìn)公共資源交易的透明化和規范化、效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　公共資源交易“曬”在陽(yáng)光下

　　走進(jìn)海南省公共資源交易服務(wù)中心，大廳里的幾個(gè)LED顯示屏正在滾動(dòng)播放海南各地的公共資源交易信息，出讓方情況、交易內容，提交時(shí)間等詳細信息一目了然。
　　“交易的全流程都實(shí)現了電子監控和網(wǎng)絡(luò )監控�！痹谝婚g交易室內，海南省公共資源交易服務(wù)中心主任席傳亮指著(zhù)幾臺監視器告訴記者。
　　海南省公共資源交易服務(wù)中心于今年6月30日掛牌試運行，是由原海南省政府采購中心經(jīng)過(guò)移交合并而形成的省級統一公共資源交易市場(chǎng)。海南省工程建設招投標、政府采購、土地礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等項目將統一在該中心開(kāi)展交易活動(dòng)。
　　“建設公共資源交易服務(wù)中心的目的是讓公共資源交易‘曬’在陽(yáng)光下�！焙Ｄ鲜≌�府副秘書(shū)長(cháng)、省政府政務(wù)服務(wù)中心主任王靜說(shuō)，海南省還專(zhuān)門(mén)出臺了《海南省公共資源交易管理辦法》，對交易管理機構、項目管理、交易規則和監管都做出了明確規定。
　　根據中心運行規程，所有交易項目將實(shí)現電子化。進(jìn)場(chǎng)、注冊、登記等將辦理電子化交易數字認證證書(shū)和加密鎖等；項目潛在競爭人采取網(wǎng)絡(luò )報名，招標文件網(wǎng)上提交。按時(shí)依法定程序組織交易，如實(shí)記錄接收交易文件、開(kāi)標會(huì )議、評標會(huì )議所發(fā)生的情況。評標專(zhuān)家均為隨機首選決定。相關(guān)部門(mén)和中心工作人員統一在監控室全程監督，交易過(guò)程也將在網(wǎng)絡(luò )上公布。
　　王靜說(shuō)，健全交易規則，加強交易監管是建設統一的公共資源交易平臺的目的，也是對整個(gè)平臺運行的要求。截至8月30日，海南省公共資源交易服務(wù)中心完成交易項目數量62688筆，金額33.7億余元。交易項目未發(fā)現違規違法現象，提高了資源配置效率和公平性，實(shí)現公共資源交易的透明化和規范化。

　　行政的手“干擾”變“引導”

　　將資源配置的主導權交給市場(chǎng)，既是加快經(jīng)濟體制改革的根本，也是推進(jìn)政府機構改革和職能轉變的重要推動(dòng)力�！肮�共資源交易服務(wù)中心的創(chuàng )立正是為了解決行政之手在資源配置中如何放的問(wèn)題�！毕瘋髁琳f(shuō)。
　　王靜告訴記者，在此之前，來(lái)自各相關(guān)部門(mén)的阻力和壓力極大。她表示，以前不同行業(yè)領(lǐng)域里的公共資源是不進(jìn)行交易的。有資源的部門(mén)“三管”：管資源，管政策，管監督，一竿子插到底，既當裁判員又當運動(dòng)員。管辦不分離，公共資源交易的監督管理就很難規范化，易產(chǎn)生尋租空間。行政的手在其中干預、阻撓，部門(mén)利益日益固化，甚至產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。
　　在全面深化改革的大背景下，海南省委省政府要求迅速建立全省統一公共資源交易平臺，組建省公共資源交易服務(wù)中心。席傳亮說(shuō)，有了省里的“令箭”，相關(guān)工作開(kāi)展的順利了。和其他省份不同的是，海南省不光將工程招標和政府采購納入交易平臺，而且將礦產(chǎn)、土地、海洋、林業(yè)、技術(shù)專(zhuān)利、交通等領(lǐng)域的公共資源都納入進(jìn)來(lái)。
　　席傳亮舉例說(shuō)，很多部門(mén)對改革的響應程度也在不斷提高。在得到省里要組建公共資源交易服務(wù)中心的通知之后，海南省海洋漁業(yè)和林業(yè)部門(mén)主動(dòng)要求將海域使用權出讓、無(wú)居民海島使用權出讓轉讓、森林旅游項目、森林資源合作項目納入中心進(jìn)行交易。
　　海南省海洋與漁業(yè)廳海域管理處處長(cháng)陳剛說(shuō)，將海域使用權等資源完全交給市場(chǎng)，并不代表政府撒手不管，整個(gè)交易過(guò)程，仍需主管部門(mén)監督和引導，實(shí)際上政府部門(mén)身上的擔子更重了，但是對于政府資源管理規范化和提高集約利用資源水平大有裨益。

　　縱深發(fā)展需各部門(mén)步調一致

　　除了不斷擴大公共資源交易種類(lèi)外，海南在公共資源配置領(lǐng)域的改革將向縱深發(fā)展。據了解，海南省即將研究推動(dòng)各市縣統一公共資源交易市場(chǎng)建設，具備電子化交易和遠程異地評標條件的市縣可參照省級模式先行先試。在完成省和市縣統一公共資源交易市場(chǎng)建設的基礎上，整合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)交易領(lǐng)導機構職能，成立省公共資源交易管理委員會(huì )。
　　席傳亮說(shuō)，從目前中心運行的情況來(lái)看，已經(jīng)實(shí)現了全程電子化，人是無(wú)法插手干預的。但是這個(gè)交易平臺縱深發(fā)展仍需各部門(mén)步調一致。比如監管系統，需要和行政主管部門(mén)、紀檢監察部門(mén)的監管系統無(wú)縫對接，專(zhuān)家庫建設也需不斷充實(shí)完善。
　　席傳亮表示，目前有個(gè)別部門(mén)還存在對公共資源交易意見(jiàn)不統一，甚至還有干預的現象，利益的博弈仍在進(jìn)行。比如有些部門(mén)只把部分資源納入省級平臺，還有一部分仍在自己搭建的平臺進(jìn)行交易；有的部門(mén)對交易的環(huán)節存在異議，不允許交易中心插手，這些都是不利于公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)一步發(fā)展的。
　　王靜告訴記者，下一步海南省將會(huì )對各個(gè)環(huán)節繼續完善，把公共資源交易工作做實(shí)做好。