22日北京舉行的第21屆亞太經(jīng)合組織(APEC)財長(cháng)會(huì )在發(fā)表《2014亞太經(jīng)合組織財長(cháng)聯(lián)合聲明》的同時(shí)，還通過(guò)了《APEC區域基礎設施PPP實(shí)施路線(xiàn)圖》，標志著(zhù)解決亞太區域基礎設施籌資難、推進(jìn)亞太區域互通互聯(lián)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
據中國財政部部長(cháng)樓繼偉介紹，當天的會(huì )議上，有關(guān)亞太區域基礎設施融資話(huà)題的討論最為激烈，幾乎占了近一半時(shí)間，核心是討論倡導政府與社會(huì )資本合作的 “PPP模式”。
PPP(Public-Private
Partnership)，可稱(chēng)為“公私合作關(guān)系”，是公共基礎設施項目（如新的電信系統、機場(chǎng)和電廠(chǎng)）的一種籌資模式。
當前，APEC區域既有著(zhù)巨大的基礎設施需求，又面臨有限的公共財政資源制約。在這一背景下，PPP無(wú)疑是一種新的、有別于傳統政府采購模式發(fā)展基礎設施的可行模式。
此次財長(cháng)會(huì )上，中國除了宣布已建立國家層面的PPP中心，還決定利用在亞洲開(kāi)發(fā)銀行設立的中國減貧和區域合作基金中的500萬(wàn)美元，支持APEC發(fā)展中國家在基礎設施PPP、區域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設和項目開(kāi)發(fā)。
而與會(huì )財長(cháng)們明確，基礎設施PPP實(shí)施路線(xiàn)圖旨在落實(shí)2013年印尼作為APEC機制東道主通過(guò)的APEC基礎設施發(fā)展和投資多年期計劃，并為APEC未來(lái)發(fā)展基礎設施PPP項目提供指導，特別是幫助APEC各經(jīng)濟體的政府官員更好地了解?準備?設計和實(shí)施PPP項目，并做出適當的融資安排。
據介紹，該路線(xiàn)圖以APEC各經(jīng)濟體自愿提供的交通、能源、通信及水務(wù)等領(lǐng)域的PPP項目案例為基礎，同時(shí)借鑒了G20等機制及世行、亞行、ＡＰＥＣ工商咨詢(xún)理事會(huì )(ABAC)、經(jīng)合組織(OECD)等國際機構經(jīng)驗，特別關(guān)注了實(shí)施環(huán)節，可為ＡＥＰＣ各經(jīng)濟體特別是發(fā)展中經(jīng)濟體的政府官員在實(shí)施ＰＰＰ項目的每個(gè)環(huán)節提供指導和參考。
此外，除了鼓勵亞太地區設立更多的PPP中心，財長(cháng)們在會(huì )上還敦促?lài)H組織繼續支持PPP基礎設施項目，為亞太地區基礎設施動(dòng)員長(cháng)期融資。歡迎世行集團《關(guān)于基礎設施項目?jì)?yōu)先排序以提升發(fā)展影響》的報告，以及G20/OECD關(guān)于促進(jìn)長(cháng)期投融資的有效方法與清單，并呼吁亞行、世行、OECD和其他國際組織為APEC地區研究總結良好的實(shí)踐與做法。
