新環(huán)保法將于明年1月1日施行。為配合新環(huán)保法“動(dòng)真格”,環(huán)保部近日制定了《環(huán)境保護按日連續處罰暫行辦法》等4個(gè)配套文件并公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據辦法,違法排污者受罰被責令整改后如不改正,環(huán)保部門(mén)就可按日連罰,最大處罰期限為30天。
網(wǎng)民認為,按日計罰增加了法律剛性,能夠提高環(huán)境違法成本,有效制止排污企業(yè)違法排放,有利于霧霾治理。網(wǎng)民建議,相關(guān)執法部門(mén)還應嚴格追究污染企業(yè)刑事責任;地方應積極落實(shí)新的干部政績(jì)考核機制,把環(huán)境污染變成帶電的高壓線(xiàn),切切實(shí)實(shí)還老百姓一片綠水青山、白云藍天。
提高環(huán)境違法成本
網(wǎng)民認為,按日計罰能夠提高環(huán)境違法成本,起到震懾作用,有效制止排污企業(yè)違法排放,緩解目前日益嚴重的霧霾等環(huán)境問(wèn)題。
“守法成本高而違法成本低是排污企業(yè)屢次違法排污的原因之一!本W(wǎng)民“鄭文”認為,長(cháng)期以來(lái),環(huán)保違法處罰設置上限,對違法者來(lái)說(shuō),幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)元罰單相對于違法所得,只能算是九牛一毛。違法成本低,導致環(huán)保違法案件有增無(wú)減。而采用按日計罰執法手段后,污染時(shí)間越長(cháng),處罰越重,高昂的違法成本將形成強大的威懾力。
“北京霧霾又來(lái)襲,盼望治理多給力!本W(wǎng)民“圓圓的月亮”稱(chēng),希望環(huán)保部的配套文件成為及時(shí)雨,加強執法剛性,為霧霾治理作出貢獻。
監管遭遇瓶頸
在污染防治環(huán)保執法方面,基于政府和企業(yè)之間的利害關(guān)系等原因,有網(wǎng)民認為,應謹防環(huán)保機關(guān)監管流于形式,環(huán)保執法效率低下。
“在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)產(chǎn)生沖突時(shí),當地政府往往以經(jīng)濟發(fā)展為先!本W(wǎng)民“環(huán)佩”指出,以霧霾為例,霧霾天氣的一大始作俑者就是化工企業(yè),而排污責任越大的企業(yè)往往對當地GDP的貢獻也大,在政府采取睜一只眼閉一只眼態(tài)度的情況下,環(huán)保局對排污企業(yè)的查處,也往往只是停留在罰款、責令停業(yè)幾天等措施上。
此外,部分執法人員專(zhuān)業(yè)素養不高也是執法受阻的重要原因。網(wǎng)民“許時(shí)潮”認為,有些管理部門(mén)執法不力,缺乏環(huán)保意識,缺乏基本專(zhuān)業(yè)常識。
對污染者嚴厲追責
由于以往對環(huán)保違法違紀案件處理力度偏輕,網(wǎng)民建議,除了按日計罰的經(jīng)濟處罰,還應嚴格追究污染者刑事責任。另外,還要加大對環(huán)保部門(mén)的財政投入,建立環(huán)境公眾監督機制。
網(wǎng)民“晴川”表示,“按日計罰”再狠,總歸是一種以經(jīng)濟為主的行政處罰。遏制企業(yè)違法排污,不能光算經(jīng)濟賬,對環(huán)境違法企業(yè),除了追究行政責任和連帶的民事責任外,更要嚴格追究其刑事責任。組合拳打得好不好,關(guān)鍵取決于執法主體素質(zhì),取決于執法武器硬度。國家還應加大對環(huán)保部門(mén)的財政投入,減少環(huán)保部門(mén)對地方財政的依賴(lài),讓執法者“挺起腰桿說(shuō)話(huà)”。
網(wǎng)民“柳長(cháng)風(fēng)2012”認為,應認真落實(shí)新的干部政績(jì)考核機制。希望各級各地政府在政績(jì)評價(jià)中,能動(dòng)真格,把環(huán)境污染變成帶電的高壓線(xiàn),切切實(shí)實(shí)還老百姓一片綠水青山、白云藍天。
還有網(wǎng)民建議,建立公眾監督機制,賦予公民充分的環(huán)境知情權、環(huán)境議政權、環(huán)境投訴權和環(huán)境索賠權。對違反法律規章的機動(dòng)車(chē)排污、燃煤污染、工業(yè)排污等現象采取舉報有獎的方式,鼓勵社會(huì )公眾積極參與環(huán)境保護,改善城市空氣環(huán)境,遏制霧霾天氣。