據中國之聲《央廣新聞》報道，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》，部署進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )救助托底線(xiàn)、救急難作用，解決城鄉困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。

　　通知指出，臨時(shí)救助是國家對于遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者是其他特殊原因，導致基本生活陷入了困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者是救助之后基本生活暫時(shí)仍然有嚴重困難的家庭或者是個(gè)人給予的應急性、過(guò)渡性的救助。全面建立臨時(shí)救助制度，對于填補社會(huì )救助體系的空白，補“短板”、掃“盲區”，編實(shí)織密困難群眾基本生活安全網(wǎng)，具有重要意義。

　　《通知》強調，臨時(shí)救助制度實(shí)行地方各級人民政府負責制。國務(wù)院民政部門(mén)統籌全國臨時(shí)救助制度建設。國務(wù)院民政、衛生計生、教育、住房建設還有人力資源社會(huì )保障、財政的部門(mén)，按照各自的職責做好相關(guān)工作。開(kāi)展臨時(shí)救助要堅持應救盡救，確保有困難的群眾都能夠求助有門(mén)，并且按規定得到及時(shí)的救助；堅持適度救助，既要盡力而為，又要量力而行；堅持資源統籌，做到政府救助、社會(huì )幫扶和家庭自救的有機結合。

　　《通知》同時(shí)也對臨時(shí)救助的對象范圍、申請受理、審核審批、救助方式等制度內容進(jìn)行了規范。凡是認為符合救助條件的城鄉居民家庭或者是個(gè)人都可以向所在的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出臨時(shí)救助申請；那么對于具有這個(gè)本地戶(hù)籍、還有持有當地居住證的，是由當地的鄉鎮人民政府辦事處來(lái)受理；那么上述情形以外的，當地鄉鎮人民政府街道辦事處應當協(xié)助這個(gè)人向縣級人民政府設立的救助管理機構申請救助。

　　另外《通知》也強調說(shuō)，地方各級人民政府要將建立完善臨時(shí)救助制度列入重要的議事日程，抓緊完善配套政策措施，要確保在2014年底之前全面建制；同時(shí)還要將這個(gè)臨時(shí)救助等社會(huì )救助工作列入地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績(jì)考核評價(jià)指標體系，考核結果會(huì )納入政府領(lǐng)導班子和相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據。 

　　對于這個(gè)通知，中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院社會(huì )保障系主任韓克慶就認為，通知對臨時(shí)救助的定義就體現了我國社會(huì )救助理念的與時(shí)俱進(jìn)，從計劃經(jīng)濟時(shí)期以救災、救濟作為救助制度的主體，到改革開(kāi)放之后采取補充性制度設計，再到當前針對城鄉一體化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口增多，貧困家庭之外的邊緣人群增多這樣的現實(shí)填補了缺項，我國正在構筑全面的制度性社會(huì )救助體系。

　　同時(shí)專(zhuān)家也表示說(shuō)，由于現實(shí)生活當中有些個(gè)人和家庭缺乏提出申請的能力或者是這種意識，或者是在突發(fā)事件當中他還來(lái)不及申請，救助機構獲得信息并且核實(shí)之后應當主動(dòng)提供救助，主動(dòng)發(fā)現受理方式的建立，有助于提升臨時(shí)救助的托底性的功能。

　　另外，在救助方式上根據這個(gè)《通知》說(shuō)對符合條件的救助對象可以采取發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和提供轉借服務(wù)等救助方式，那么專(zhuān)家就說(shuō)由于社會(huì )上存在各種各樣的風(fēng)險，臨時(shí)救助的方式更需要靈活多樣，這就要求政府部門(mén)針對不同風(fēng)險采取的不同救助方式。為了形成政府救助與慈善救助的這種雙輪的驅動(dòng)，《通知》在建立健全工作機制方面也提出要建立健全社會(huì )力量的參與機制。