“今天進(jìn)港航班8人，出港航班11人�！边@是湖南省一地級市機場(chǎng)7月份一個(gè)平常日子里的客流量“日報”。如此“冷清”的場(chǎng)景，是全國部分小型機場(chǎng)的縮影。
　　《經(jīng)濟參考報》記者近日在多地調研發(fā)現，多地正掀起一股主要起降支線(xiàn)航班的“小機場(chǎng)”建設潮。然而，這種看似繁榮的背后卻是全國近八成“小機場(chǎng)”虧損，靠巨額財政補貼維持。
　　“一周只有國航和南航的5架飛機起降，國慶長(cháng)假前南航原本每周執飛4班，但現在客流量銳減，不得不降為一周兩班。即便降價(jià)，上座率也只有兩成多�！边@是黑龍江省一個(gè)縣城支線(xiàn)機場(chǎng)近日的客流數據。
　　該機場(chǎng)一位工作人員透露，維持這樣一個(gè)國家貧困縣機場(chǎng)的運轉，背后是政府的高額補貼�！澳虾酵�返一次當地縣政府給予15萬(wàn)余元的補貼，而國航的往返補貼更是達到40萬(wàn)元�！�
　　悄然萎縮的支線(xiàn)航空市場(chǎng)更令一些業(yè)內人士擔憂(yōu)。數據顯示，2013年，我國年旅客吞吐量低于100萬(wàn)人次的機場(chǎng)占近七成。一家航空公司今年2月起擔負長(cháng)沙至湖南一個(gè)地級市支線(xiàn)航班任務(wù)，兩個(gè)月內總共只有425人乘飛機，被人戲稱(chēng)“專(zhuān)機”航線(xiàn)。
　　那么，大部分虧損的“小機場(chǎng)”如何維持呢？記者調查發(fā)現，一些地方政府可謂“妙招”頻出。專(zhuān)家稱(chēng)，在部分地方，20％的航線(xiàn)是由政府公務(wù)消費為機場(chǎng)填補客源，以及政府承包航線(xiàn)。江蘇省曾有兩地政府發(fā)文，鼓勵公務(wù)員優(yōu)先乘坐飛機，這種沒(méi)有客流靠公干充數的行為，被業(yè)內人士抨擊為“市場(chǎng)捧著(zhù)行政的‘奶瓶’”。
　　記者調查發(fā)現，巨虧之下，一些地方政府仍熱衷機場(chǎng)建設。一位官員道出部分隱情：機場(chǎng)好比摩天大樓、高鐵站等城市地標，代表一個(gè)城市的檔次和綜合實(shí)力，有機場(chǎng)才算“區域次中心城市”，而且建得越大顯得越有實(shí)力。
　　“招商引資壓力太大，考核層層加碼，年度同比還要有增幅。而一些招商引資對象接到邀請后提出的第一個(gè)問(wèn)題可能就是‘你那里有沒(méi)有機場(chǎng)？能不能快速將產(chǎn)品運出去，人才接進(jìn)來(lái)？’所以，建機場(chǎng)一定程度上是被考核倒逼的，不絞盡腦汁想辦法就沒(méi)有出路�！边@位官員說(shuō)。
　　除了被動(dòng)逢迎，另一方面，一些地方領(lǐng)導熱衷建小機場(chǎng)，也有主觀(guān)政績(jì)觀(guān)方面的“小九九”：如今，“一把手”為官一任3至5年，一個(gè)機場(chǎng)建設也就三年五載，一般情況下，一個(gè)簡(jiǎn)陋一點(diǎn)的小機場(chǎng)投資大約3至5億元，標準高一點(diǎn)規模大一點(diǎn)的支線(xiàn)機場(chǎng)投資規�？蛇_十幾億元。這樣一來(lái)，基礎建設投資就有了“保證”，GDP自然就上去了。
　　中央財經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟研究中心主任李永壯說(shuō)，應該警惕地方政府對機場(chǎng)的非理性投資，把機場(chǎng)當成政績(jì)工程，盲目做大，導致供需嚴重失衡，資源浪費。同時(shí)，需要警惕各地政府間的“搶先”心理：同一塊區域，你建了機場(chǎng)，附近的城市就批不下來(lái)了，于是都爭先申請，誰(shuí)先建設了誰(shuí)占便宜，而絲毫不顧有沒(méi)有實(shí)際的需求。
　　為上機場(chǎng)項目，一些地方干部可謂費盡心機。一個(gè)內陸省份奉命“跑部進(jìn)京”爭取機場(chǎng)項目的三名處級干部，立下“錢(qián)跑不下來(lái)人絕不回來(lái)”的軍令狀，幫著(zhù)“京官”打掃辦公室，端茶倒水，終于完成任務(wù)。
　　有地方政府官員坦言，前任修的機場(chǎng)、開(kāi)的航線(xiàn)，在自己手上已淪為“雞肋”關(guān)掉，空置維護成本很高，未來(lái)重開(kāi)代價(jià)大；維持，本已債臺高筑的財政，實(shí)在填不滿(mǎn)這個(gè)“無(wú)底洞”。
　　不過(guò)，對于小機場(chǎng)大面積虧損這一情況，也有業(yè)內專(zhuān)家持不同看法。
　　“支線(xiàn)航空服務(wù)覆蓋了全國70％以上的縣域，對地區經(jīng)濟的直接貢獻以萬(wàn)億計�！敝袊�民航科技研究院民航發(fā)展研究所副所長(cháng)胡華清說(shuō)，“支線(xiàn)航空帶有政府公益性質(zhì)，不是用來(lái)賺錢(qián)的，不能僅算虧損賬�！�
　　有研究表明，每新增100萬(wàn)航空旅客，就會(huì )直接創(chuàng )造800到1100個(gè)工作崗位，機場(chǎng)還可以改變經(jīng)濟區位，帶動(dòng)配套的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟活動(dòng)。
　　中國民航大學(xué)機場(chǎng)規劃研究所所長(cháng)王志強建議，在機場(chǎng)建設布局上要充分和國家高鐵網(wǎng)布局與建設進(jìn)度協(xié)調，高鐵經(jīng)過(guò)的地區，新建機場(chǎng)要非常慎重，重點(diǎn)應放在建成多種交通方式匯合的綜合樞紐建設上，特別是機場(chǎng)和高鐵的無(wú)縫隙銜接，提高集輸能力建設，擴大其航空服務(wù)范圍。
　　“在新疆、青海等地廣人稀的省份，修建機場(chǎng)的成本遠遠低于修建公路的成本。未來(lái)機場(chǎng)建設更應向航空條件較差的這類(lèi)地方傾斜�！蓖踔緩娬f(shuō)。
　　多位專(zhuān)家認為，像機場(chǎng)這樣綜合投入巨大、經(jīng)濟成本較高的基礎建設，更應當科學(xué)規劃，謹慎投資�！敖Y合當地經(jīng)濟發(fā)展水平和實(shí)力、人流貨流量增長(cháng)態(tài)勢以及未來(lái)的發(fā)展潛力等狀況，達到適度超前和合理匹配�！北本┕�業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(cháng)陳艷艷說(shuō)。